RAADSDRUK Begroting 2012

Hoofdlijnen
1. Financiële hoofdlijnen
Om Amsterdam financieel gezond te houden en toch te kunnen blijven investeren, omvatte het
Programakkoord 2010 een pakket bezuinigingsmaatregelen van 208 miljoen. In de Kadernota 2012
zijn deze besparingen vastgelegd en nieuwe hervormingen aangekondigd. Door de onzekere
economische situatie, de omvang en nu bekende invulling van de rijksbezuinigingen en andere
tegenvallers, volstaan deze maatregelen echter niet. We moeten nu ingrijpen om te verzekeren dat
Amsterdam sterk en veerkrachtig blijft.
Om vanaf 2013 een gezonde financiële positie te behouden, achten wij aanvullende structurele
bezuinigingen van op termijn 80 tot 100 miljoen noodzakelijk. Besparingen van deze omvang
vereisen ingrijpende en pijnlijke keuzes. Wat doen we als gemeente nog wel en wat niet meer?
Daarnaast moet het maatschappelijk en financieel rendement van de gemeentelijke activiteiten
omhoog. Om uw raad een keuze te bieden bereiden wij een pakket maatregelen van 150 miljoen
voor.
Het Programakkoord blijft de basis voor de noodzakelijke ingrepen. Maar bezuinigingen van deze
omvang zijn niet alleen een zaak van deze coalitie. De operatie strekt zich uit tot in de volgende
bestuursperiode. Wij zullen stadsdelen en onze maatschappelijke partners actief betrekken bij deze
opgave.
Gelukkig zijn er ook redenen voor optimisme. Amsterdam blijft gezegend met een sterke economie. Een
gezonde economie zorgt voor banen. Dit maakt mensen onafhankelijker en onze stad sterker.
Studenten, buitenlandse werknemers en creatieve ondernemers vestigen zich nog steeds graag in onze
stad. We blijven in 2012 werken aan een duurzaam, bereikbaar, economisch sterk en internationaal
georiënteerd Amsterdam.
Mensen maken de stad. Daarom krijgen Amsterdammers alle ruimte om te ondernemen en zich te
ontwikkelen. Stadgenoten die het niet alleen redden, bieden wij de helpende hand. Daarbij gaan we de
eigen kracht van Amsterdammers aanspreken en versterken. Het is onze ambitie dat iedereen, op zijn
of haar manier, meedoet en betrokken is bij de stad. We hebben bijzondere aandacht voor de
kwetsbare Amsterdammers die te maken hebben met een opstapeling van problemen.
1.1. Onzekere toekomst
In 2012 raken de rijksbezuinigingen niet alleen de gemeentebegroting, maar ook de portemonnee van
de Amsterdammer. Vooral voor de meest kwetsbare inwoners heeft dit drastische gevolgen. De
gemeente is niet in staat deze consequenties op te vangen. Daarom zijn we genoodzaakt om
fundamenteel te hervormen en te bezuinigen (zie § 1.4). Hieronder volgt een – niet limitatieve –
opsomming van de rijksbezuinigingen.
Figuur 1. Gevolgen structurele rijksbezuinigingen voor
Amsterdam
Bedragen x 1 miljoen
2012 2013-2015
Participatie (re-integratie en inburgering) 50 40
Leefbaarheid en Veiligheid 10 10
Armoede 10 -
Uitkeringen (o.a. WWB, WWIK) 17 -
Decentralisatie jeugdzorg - 40-50
Werken naar Vermogen - PM
Passend onderwijs - PM
Zorg (IQ-maatregel en AWBZ) PM 23
Totaal 87 + PM 163-273
Het blijft niet bij deze rijksbezuinigingen. Een aantal andere ontwikkelingen zet de financiële positie van
onze gemeente verder onder druk. De consequenties van deze ontwikkelingen kunnen we nog niet
exact kwantificeren. Om de financiële huishouding voor de lange termijn op orde te brengen en
tegelijkertijd onze ambities te kunnen realiseren, achten wij 80 tot 100 miljoen aanvullende
bezuinigingen noodzakelijk.
Naar inhoudspagina 3