Beleidsnota peilbeheer (pdf 2144 Kb)

2.1.6 Milieueffectrapportage (m.e.r.)
In het besluit ‘Milieueffectrapportage 1994’ is aangegeven wanneer het verplicht is voor
bepaalde activiteiten om een m.e.r.-procedure te doorlopen, Tot nu toe is zo’n situatie bij het
waterschap nog niet voorgekomen, daarom wordt hiervan geen kader opgenomen.
Het is verplicht bij een structurele verlaging van het (streef-)peil van oppervlaktewater, in
gevallen waarin de activiteit:
1. betrekking heeft op een verlaging van 16 centimeter of meer, én
2. plaatsvindt in een gevoelig gebied of een weidevogelgebied, én
3. betrekking heeft op een oppervlakte van 200 hectare of meer.
(voor zover de activiteit niet voortvloeit uit een besluit als bedoeld in artikel 81, eerste lid, van de
Landinrichtingswet).
2.2 Provinciaal beleid en regelgeving
2.2.1 Provinciaal waterplan Utrecht
• GGOR en waterbeheerplan kader voor peilbesluiten
De provincie Utrecht heeft de kaders voor het Gewenst Grond- en Oppervlaktewater Regime
(GGOR) vastgesteld. Het Waterbeheerplan, met de daarin verankerde uitkomsten van GGOR,
biedt het kader voor het opstellen van peilbesluiten. Binnen het GGOR-proces brengt de
provincie vroegtijdig de randvoorwaarden in voor robuuste, duurzame watersystemen en
verleent niet meer zoals voorheen goedkeuring aan een peilbesluit.
• Functies
Het provinciaal waterplan benoemt de functies van oppervlaktewater. Daarmee geeft het
waterplan doelstellingen aan waterbeheerders bij het inrichten en beheren van het
watersysteem. De finale afweging van belangen maken waterbeheerders in peilbesluiten. Bij de
ontwikkeling van nieuwe functies zoals natuur geldt, dat de doelstellingen van het waterbeheer
gericht blijven op de huidige functie, totdat een daadwerkelijke functieverandering heeft
plaatsgevonden. Een lijst met doelstellingen per gebiedsfunctie is opgenomen in het provinciaal
waterplan. In gebieden waar functiewijzigingen zijn gepland en in gebieden waar de
doelrealisatie te laag blijft (en geen functiewijzigingen gepland zijn), kan een
toekomstverkenning uitgevoerd worden binnen het GGOR-traject door het waterschap, in
samenwerking met de provincie. De uitkomst hiervan kan een advies van het waterschap aan
de provincie zijn om het landgebruik te heroverwegen. In dat geval neemt de provincie het
initiatief voor een gebiedsproces in het kader van het uitvoeringsprogramma van de provinciale
structuurvisie. In zo’n gebiedsproces wordt de afweging gemaakt of een functiewijziging plaats
vindt.
• Bodemdaling
Vertrekpunt is het “substantieel afremmen van de bodemdaling binnen een robuust en
klimaatbestendig watersysteem, zodanig dat het op lange termijn goed betaalbaar en
beheerbaar is en dat rekening wordt gehouden met behoud en ontwikkeling van de
landschappelijke kernkwaliteiten”. In 'prioritaire gebieden' realiseren de provincies de doelen en
ambities op het gebied van bodemdaling via integrale gebiedsprocessen en met betrokkenheid
en draagvlak van de streek. Door de thematiek te analyseren vanuit een groter gebied, zullen
robuustere oplossingen voor het gehele gebied gevonden kunnen worden. Prioritaire gebieden
binnen HDSR zijn omgeving Zegveld (onderdeel van Westelijke Veenweiden), Natura 2000gebieden
en TOP-gebieden verdrogingsbestrijding. Opgaven in niet-prioritaire gebieden worden
opgepakt binnen onder meer de reguliere lijnen van ruimtelijke ordening en peilbesluiten.
13