Beleidsnota peilbeheer (pdf 2144 Kb)

7 PROCEDURE PEILBESLUIT/WATERGEBIEDSPLAN
Dit hoofdstuk geeft duidelijkheid over procedures voor peilbesluiten en watergebiedsplannen.
Eerst wordt ingegaan op het verschil tussen watergebiedsplannen en peilbesluiten en daarna
op de bijbehorende procedures. Het hoofdstuk gaat verder o.a. nog in op hoe communicatie
wordt ingezet en hoe schaderegelingen verlopen.
7.1 Peilbesluit: wel of geen watergebiedsplan?
Wanneer een peilbesluit voor een gebied wordt opgesteld kan dit in twee vormen gebeuren:
met of zonder inrichtingsplan. Een peilbesluit met inrichtingsplan wordt een watergebiedsplan
genoemd. In een watergebiedsplan is een aantal inrichtingsmaatregelen opgenomen om het
watersysteem te verbeteren en het uitvoeren van het bijbehorende peilbesluit mogelijk te
maken. Overeenkomsten tussen een peilbesluit en een watergebiedsplan zijn dat beide via een
GGOR analyse tot stand komen, dat functies worden afgewogen, een besluit over het peil wordt
genomen en een communicatietraject wordt doorlopen. Bij een watergebiedsplan zijn deze
zaken over het algemeen uitgebreider dan bij een peilbesluit. In de meeste gevallen wordt in
een watergebiedsplan gemodelleerd en bij een peilbesluit niet, doordat de vraagstukken en
voorgenomen maatregelen bij een watergebiedsplan complexer zijn dan bij een peilbesluit (dat
geen inrichtingsplan heeft). Er zijn omstandigheden denkbaar dat er voor een watergebiedsplan
niet gemodelleerd wordt, bijvoorbeeld wanneer er recent gemodelleerd is.
Wanneer wordt een peilbesluit zonder watergebiedsplan genomen? Peilbesluiten zonder
watergebiedsplan worden alleen genomen in die gebieden waar er geen grote knelpunten in het
watersysteem aanwezig zijn en thema’s zoals de aanleg van natuurvriendelijke oevers en de
wateropgave in een ander verband zijn opgepakt. Dit kan het geval zijn in gebieden waar weinig
sprake is van verweving van functies of omdat er net een grootschalige herinrichting heeft
plaatsgevonden. Het is overigens wel zaak om ook voor deze gebieden inzicht te geven in de
huidige hydrologische situatie, de beleidsmatige eisen en de effecten van de in het peilbesluit
voorgestelde peilen op het grondwatersysteem. Deze analyse met genoemde kaartbeelden is
dan wel sectoraal, maar is ook GGOR-proof. In een dergelijk gebied dient aanvullend uitwerking
gegeven te worden aan de andere waterbeleidsthema’s (o.a. KRW, NBW, verdroging) op een
gebiedsgerichte wijze.
BIJ PEILBESLUITEN WORDT EEN INRICHTINGSPLAN GEMAAKT (WATERGEBIEDSPLAN) TENZIJ ER GEEN
GROTE KNELPUNTEN IN HET WATERSYSTEEM AANWEZIG ZIJN EN/OF GEEN INRICHTINGSMAATREGELEN
WORDEN GENOMEN.
7.2 Communicatie
Tijdens de afgeronde GGOR trajecten en peilbesluiten/watergebiedsplannen is bevestigd dat
brede communicatie belangrijk is voor het verkrijgen van informatie en draagvlak voor de te
maken keuzes, zoals ook beschreven in de visie in paragraaf 3.2. Het waterschap streeft naar
een zo goed mogelijke situatie en maakt keuzes om zo goed mogelijk in de behoefte van alle
belangen te voorzien. Zowel gedurende de voorbereiding als tijdens de inspraakperiode en de
inwerkingtreding van een peilbesluit speelt communicatie een belangrijke rol.
53