Beleidsnota peilbeheer (pdf 2144 Kb)

Bijlage 5: Typen schade
Dit is een bijlage bij paragraaf 7.7. Deze bijlage geeft de toelichting van de verschillende
vormen van schade en de procedure voor schadevergoedingen.
Zettingsschade
Zoals in paragraaf 3.1.4 is aangegeven speelt peilbeheer een belangrijke rol in de bodemdaling
op met name de veengronden en de klei-op-veengronden. De voortdurende daling van het
maaiveld is een natuurlijk gegeven en over het algemeen is het niet mogelijk om de
peilverandering te beperken of achterwege te laten, gelet op de aan het gebied toegekende
functies. Bebouwing kan door bodemdaling als gevolg van peilaanpassing c.q. peilverlaging
schade oplopen, door ongelijkmatige zakking van het maaiveld (en daarmee het gebouw) of
doordat houten heipalen boven water komen te staan en daardoor gaan rotten.
Bij het opstellen van peilbesluiten zal aangegeven moeten worden wat de te verwachten
schadelijke gevolgen van het in te stellen peil zijn en welke maatregelen hiertegen te nemen
zijn. Hiervoor is de “Beslisboom peilbesluit en gebouwschade” ontwikkeld. De belangrijkste
punten hieruit zijn:
• De peilwijziging is niet groter dan bodemdaling;
• Grote peilwijzigingen worden geleidelijk ingevoerd;
• Het waterschap onderzoekt de te verwachten schadelijke effecten van peilwijzigingen en
onderbouwt deze;
• Wanneer de reden voor de peilwijziging het volgen van bodemdaling is, dan worden er
geen maatregelen genomen ter bescherming van bebouwing en wegen. Eventuele schade
aan bebouwing en wegen valt dan onder het normaal maatschappelijk risico. Ingelanden
zijn zelf verantwoordelijk voor het voorkómen van schadelijke gevolgen aan hun
eigendommen. Het waterschap is wel verplicht belanghebbenden in kaart te brengen en te
informeren;
• Wanneer er een andere reden is voor peilwijziging, wordt eventuele schade in beeld
gebracht, technische maatregelen genomen ter voorkóming of financiële schadevergoeding
gegeven;
• Pas wanneer naar het oordeel van het bestuur blijkt dat er sprake is van onevenredige
schade, dan zal het waterschap bepalen welk deel van de schade voor rekening van het
waterschap zal komen;
• Peilen worden gemonitord.
Vernattingsschade
Het waterschap gaat er van uit dat anti-verdrogingsprojecten in principe niet mogen leiden tot
onevenredige vernattingsschade in naastliggende gebieden. Ondanks dat kan er toch
vernattingsschade ontstaan in landbouwgebied door verdrogingsbestrijding in een aangrenzend
natuurgebied. Wanneer in de plannen voor verdrogingsbestrijding toch vernatting voorzien
wordt zal dit met technische maatregelen (die dan onderdeel uitmaken van het antiverdrogingsproject)
op voorhand uitgesloten moeten worden. Pas wanneer technische
voorzieningen geen oplossing bieden kan er sprake zijn van vernattingsschade.
Net als bij zettingsschade speelt ook bij vernatting de vraag of peilaanpassing tot onevenredige
schade zal leiden. Hierbij speelt naast het dragen van een zekere maatschappelijke
verantwoording ook mee het gegeven dat men op bedrijfsniveau ook mogelijkheden heeft om
schade te beperken. Van de betreffende agrariër mag verwacht worden dat deze ook zelf
probeert de schade zoveel mogelijk te voorkomen.
74