'De kracht van mediation' - Saxion Hogescholen

In de vooraankondiging wordt de volgende passage over horen opgenomen:
“Ik ben voornemens het bezwaarschrift af te wijzen. Voordat ik dat doe, wil ik u nog in de gelegenheid
stellen uw bezwaarschrift mondeling toe te lichten. U kunt daarvoor een afspraak met mij maken. Mijn
doorkiesnummer staat in het briefhoofd.”
Indien er geen gebruik is gemaakt van de mogelijkheid tot horen wordt dit op de volgende wijze in de
uitspraak vermeld:
“Op xx-xx-xxxx (datum vooraankondiging) heb ik u uitgenodigd om uw bezwaar mondeling toe te
lichten. U heeft hiervan geen gebruik gemaakt.”
Heroverweging
De inspecteur dient het oorspronkelijk genomen besluit te toetsen en te heroverwegen of het besluit
waartegen bezwaar is gemaakt, is gebaseerd op een juist oordeel inzake de relevante feiten en
omstandigheden en de van toepassing zijnde rechtsregels (Art. 7:11 AWB).
Het kan zijn dat bij de behandeling van een bezwaarschrift blijkt dat de indiener op de punten waarop
hij bezwaar maakt gelijk moet krijgen, maar dat er andere correctieposten blijken waarom de
oorspronkelijke aanslag toch gehandhaafd moet worden. Deze bevoegdheid tot handhaving van de
oorspronkelijke aanslag wordt „interne compensatie‟ genoemd. Aan de voorwaarden voor navordering
(Art. 16 AWR) hoeft in dit geval niet te zijn voldaan 3 . Dit houdt onder andere in dat er in deze situatie
geen nieuw feit vereist is.
Er zijn echter twee beperkingen op de mogelijkheid tot interne compensatie:
1. Iemand die bezwaar maakt, mag nooit in een slechtere positie komen dan in het geval dat hij dat
niet had gedaan.
2. De inspecteur mag niet terug komen op toezeggingen en bewuste standpuntbepalingen in het
nadeel van belastingplichtige 4 .
Intrekken bezwaar
Het is mogelijk dat belastingplichtige tijdens de bezwaarfase toch instemt met de oorspronkelijke
beslissing. Het bezwaarschrift kan in dat geval schriftelijk worden ingetrokken. Tijdens een
hoorgesprek kan belastingplichtige mondeling aangeven het bezwaarschrift in te willen trekken (Art.
6:21 AWB). Na intrekking mag er geen uitspraak op bezwaar meer worden gedaan.
Uitspraak
Indien het bezwaarschrift niet wordt ingetrokken is de inspecteur verplicht uitspraak op bezwaar te
doen. De uitspraak op een bezwaarschrift moet altijd schriftelijk worden gedaan (Art. 7:12 AWB, Art.
1:3 AWB). Dit is de formele kennisgeving van de inspecteur aan belastingplichtige.
In de uitspraak op het bezwaar zijn in ieder geval opgenomen:
- de dagtekening;
- verslag van het horen / motivatie waarom belastingplichtige niet is gehoord;
- motivering uitspraak;
- beslissing op het bezwaar (dictum);
- beslissing op het verzoek om vergoeding van de kosten van het bezwaar, bij een geheel of
gedeeltelijk toegewezen bezwaar, indien daarom verzocht is;
- rechtsmiddelverwijzing.
3 Hoge Raad 9 december 1998, BNB 1999/68
4 Hoge Raad 30 maart 2007, nr. 42 882, V-N 2007/17.5
„De kracht van mediation‟ 8