'De kracht van mediation' - Saxion Hogescholen

More documents

Recommendations

Info

Inhoudsopgave 1. Samenvatting……………………………………………………………………………………………..1 2. Inleiding……………………………………………………………………………………………………2 2.1 Algemeen…..…………………………………………………………………………………………2 2.2 Aanleiding…………………………………………………………………………………………….2 2.3 Hoofdvraag…………………………………………………………………………………………..3 2.4 Doelstelling…………………………………………………………………………………………..3 2.5 Opbouw scriptie……………………………………………………………………………………..3 3. Bezwaarproces……………………………………………………………………………………………4 3.1 Formeelrechtelijke aspecten bezwaarproces…………..……………….……………………….4 3.2 Administratieve proces bezwaar……………….…………………………………………………10 4. Mediation…………………………………………………………………………………………………12 4.1 Algemeen..…………………………………………………………………………………………..12 4.2 Kosten…………..……………………………………………………………………………………13 4.3 Traject mediation…………….…………….……………………………………………………….13 4.4 Vaststellingsovereenkomst…….…….……………………………………………………………13 4.5 Pilot mediation bij bezwaar Almelo….………………………………………………….………..14 5. Beschrijving onderzoek……………………………………………………………………………….15 5.1 Fiscale mediations via Justitie in de regio Oost…………….………………………………....15 5.2 Medewerking belastingplichtigen………………….……………………………………………..15 5.3 Medewerking inspecteurs……………….…………………………………………………………16 5.4 Vragenformulier………………………….………………………………………………………….16 5.5 Gesprekken inspecteurs………….…….………………………………………………………….16 5.6 Vragenformulier belastingplichtigen….……………………………….………………………....16 6. Resultaten vragenformulier…………………………………………………………………………..18 6.1 Bezwaarfase……….………….…………………………………………………………………….18 6.2 Motivatie deelname mediation……………………………………………………………………20 6.3 Tevredenheid mediation…………………………………………………………………………..21 6.4 Succesfactoren mediation………………………………………………………………………...23 6.5 Beoordeling mediator……...………………………………………………………………………24 6.6 Wat is de kracht van mediation?.................................................................................. ..25 7. Conclusie…………………………………………………………………………………………………26 8. Lijst met afkortingen…………………………………………………………………………………..27 9. Literatuurlijst…………………………………………………………………………………………….28 10.Overzicht bijlagen……………………………………………………………………………………..29
1. Samenvatting Sinds een paar jaar stelt de Rechtbank partijen bij het instellen van beroep de vraag of zij bereid zijn om te proberen met behulp van een mediator tot een oplossing te komen, alvorens verder te gaan met de gerechtelijke procedure. In ongeveer 25% van de verzoeken van Justitie leidt dit daadwerkelijk tot een mediation. Bij ongeveer 80% van deze mediationsessies wordt overeenstemming bereikt. Hieruit kan geconcludeerd worden dat bij ongeveer 1 op de 5 van de ingediende beroepszaken alsnog overeenstemming wordt bereikt door de mogelijkheid tot mediation. Bovenstaand gegeven is de aanleiding van dit onderzoek. Hoe is het mogelijk dat er bij 1 op de 5 ingediende beroepszaken alsnog overeenstemming wordt bereikt, terwijl dit in het bezwaartraject niet is gelukt? Als de succesfactoren van de mediation bekend zijn, kan immers ook geprobeerd worden deze in het bezwaartraject in te passen. De belangrijkste bevindingen van het onderzoek staan hieronder weergegeven. Bezwaartraject Het oordeel van inspecteurs over het bezwaarproces is aanzienlijk positiever dan dat van belastingplichtigen. Het is opvallend dat er meestal geen (telefoon)gesprek is geweest met belastingplichtige. Door de inspecteurs wordt vaak aangegeven dat er in het bezwaarproces meer en beter gecommuniceerd had moeten worden. Belastingplichtigen oordelen dat het bezwaartraject te lang heeft geduurd, wat voor onduidelijkheid heeft gezorgd. Er is aan inspecteurs en belastingplichtigen gevraagd hoe zij denken dat het bezwaartraject verbeterd kan worden. Deze meningen lijken op één lijn te zitten en kunnen als volgt samengevat worden: “De gang van zaken in het bezwaarproces kan verbeterd worden door naast schriftelijk, ook mondeling contact tussen inspecteur en belastingplichtige te laten plaatsvinden, waarbij naar elkaars argumenten geluisterd wordt.” Bellen bij bezwaar kan hierbij een grote rol gaan spelen. Er is dan immers gelijk direct contact tussen inspecteur en belastingplichtige. Mediation Alle inspecteurs geven een positief totaaloordeel over de mediation indien deze geslaagd is. 77% van de belastingplichtigen geeft in dat geval een positief totaaloordeel over de mediaton. Er is aan zowel inspecteurs als belastingplichtigen gevraagd wat voor hen de belangrijkste redenen zijn waardoor de mediation is geslaagd. Hieronder is de top 3 weergegeven. Inspecteurs: Belastingplichtigen: 1. Luisteren naar elkaar (100%) 1. Erkenning van het probleem (84%) 2. Respect (95%) 2. Feitenverduidelijking (83%) 3. Begrip voor andere partij (95%) 3. Luisteren naar elkaar (83%) De succesfactoren van de mediations zouden eigenlijk reeds in het bezwaartraject toegepast moeten worden. Dit houdt in dat er meer gecommuniceerd moet worden in het bezwaartraject. Bellen bij bezwaar is een eerste stap richting de uitbreiding van persoonlijk contact. Daarnaast is het belangrijk dat het voor belastingplichtige duidelijk is dat er de mogelijkheid is om gehoord te worden. Deze optie wordt nu in de vooraankondiging van de uitspraak vermeld, maar het is belastingplichtige die daadwerkelijk het initiatief moet nemen en een afspraak voor een hoorgesprek moet maken. Het zou beter zijn als de inspecteur bij een zaak die niet 100% eenzijdig is en waar niet alle feiten helder zijn zelf het initiatief neemt tot het maken van een afspraak voor een hoorgesprek. Naar elkaar luisteren en feiten verduidelijken kan op die manier al op een eerder moment plaatsvinden, waardoor veel geschillen al in een eerder stadium kunnen worden opgelost. Een goed contact en wederzijds begrip zijn essentieel, Belastingdienst en belastingplichtige zijn immers nog tot in lengte van dagen aan elkaar verbonden! „De kracht van mediation‟ 1
Page 1 and 2: ‘De kracht van mediation’ Een o
Page 3: Voorwoord Toen in het voorjaar van
Page 7 and 8: 2.3 Hoofdvraag Wat zijn de fiscale
Page 9 and 10: Uitstel van betaling 1 Een bezwaar
Page 11 and 12: Wet dwangsom De overheid wil een be
Page 13 and 14: Beroep tegen de uitspraak op het be
Page 15 and 16: Medewerkers van de Belastingdienst
Page 17 and 18: Dit onderzoek is gericht op de medi
Page 19 and 20: 5. Beschrijving onderzoek De opzet
Page 21 and 22: Er zijn 26 mediations besproken met
Page 23 and 24: Aanbevelingen inspecteurs en belast
Page 25 and 26: 6.3 Tevredenheid mediation Alle ins
Page 27 and 28: 6.4 Succesfactoren mediation Bij de
Page 29 and 30: 6.6 ‘Wat is de kracht van mediati
Page 31 and 32: 8. Lijst met afkortingen AWB Algeme
Page 33: 10. Overzicht bijlagen Bijlage 1 St

'De kracht van mediation' - Saxion Hogescholen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?