scriptie WTH CJ Hulshof.pdf - Saxion Hogescholen

1. Inleiding
1.1 Aanleiding
Huiselijk geweld is in Nederland een groot maatschappelijk probleem dat zich binnen alle sociaaleconomische
klassen en alle culturen manifesteert 1 . In Nederland zijn in 2008 63.841 incidenten van huiselijk
geweld geregistreerd 2
. De mate waarin huiselijk geweld in Nederland voorkomt zal echter vele malen groter
zijn. Veel incidenten van huiselijk geweld worden immers niet gemeld en spelen zich achter de voordeur af.
Daar komt bij dat de samenleving individualiseert en men zich steeds minder bekommert om de situatie bij de
buren of buurtgenoten.
Vervolgens worden het recht op privé-leven en privacy als dusdanige belangrijke rechten gekenschetst dat
zowel de Nederlandse overheid als de Europese Unie deze rechten hebben verankerd in respectievelijk de
Grondwet (GW) en het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en de fundamentele vrijheden
(EVRM). Het EVRM geeft bijvoorbeeld in artikel (art.) 8 aan dat een ieder recht heeft op respect voor zijn
privé-leven, zijn familie- en gezinsleven, zijn woning en zijn correspondentie. Art. 10 GW geeft op zijn beurt
aan dat een ieder recht heeft op eerbieding van zijn persoonlijke levenssfeer en ook is het ingevolge art. 12 GW
niet toegestaan zonder toestemming van de bewoner een woonhuis te betreden.
Wel staat in de grondwet en het EVRM dat het mogelijk is beperkingen in deze rechten aan te brengen, bij de
wet voorzien. Dit betekent dat het mogelijk is het recht op het privé-leven in te perken door formele wetgeving.
Een voorbeeld waarin een beperking van het recht op privé-leven en het recht op respect voor familie- en
gezinsleven mogelijk is, is de op 1 januari 2009 inwerking getreden Wet tijdelijk huisverbod (Wth) 3
. Deze wet
geeft de burgemeester de bevoegdheid plegers van huiselijk geweld tien aaneengesloten dagen een huisverbod
op te leggen om een afkoelingsperiode in te lassen en de hulpverlening op gang te brengen.
Omdat de wetgeving redelijk nieuw is, zijn er nog niet heel veel gegevens bekend over bijvoorbeeld de
functionaliteit en effectiviteit van deze wet. In 2010 heeft een afstudeerder, eveneens van de Hogere Juridische
Opleiding, onderzoek gedaan naar de relatie tussen het bestuursrecht en het strafrecht in het kader van de Wth.
Zij heeft geconcludeerd dat het door de samenhang tussen het bestuursrecht en het strafrecht mogelijk is aan de
ene kant hulpverlening aan te bieden aan het gehele gezin, en aan de andere kant een pleger van het huiselijk
4
geweld strafrechtelijk te vervolgen, eventueel gecombineerd met een verplicht hulpverleningstraject . Zij heeft
in haar scriptie een aantal vervolgonderzoeken voorgesteld, die onder andere betrekking hebben op de
effectiviteit van deze wet. Mij is gevraagd één van de voorgestelde vervolgonderzoeken in het kader van mijn
afstuderen voor mijn rekening te nemen.
1.2 Probleemomschrijving
1.2.1 Doelstelling
Het beoogde doel van mijn onderzoek is het inzicht verschaffen in het optreden van recidive ten aanzien van de
huisverboden die in 2009 in Enschede zijn opgelegd. Daarnaast wil ik duidelijk het juridische instrumentarium
voor de invoering van de Wth om recidive van huiselijk geweld te voorkomen in kaart brengen Tevens wil ik
inzicht geven in de mate waarin deze juridische maatregelen in combinatie met de Wth effectief zijn in het
voorkomen van recidive.
1
http://www.huiselijkgeweld.nl/feiten/index.html [10-08-2010]
2
http://www.huiselijkgeweld.nl/huiselijk_geweld_gemeten_2008_.html [10-08-2010]
3
Besluit tot vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet tijdelijk huisverbod
4
Haakmeester (2010)
7