Net loke falta - Eerste Kamer der Staten-Generaal

Antilliaanse risicogroepen optimaal gebruik te laten
maken van het alternatieve justitiële hulpverleningsaanbod.
3. Daarnaast is het van belang dat er een specifieke
aanpak ontwikkeld wordt om de meest problematische
Antillianen uit de risicogroep intensief te begeleiden
om weer volwaardig aan het maatschappelijk
leven te participeren. Wellicht hoeft er geen nieuw
project opgezet worden. In de Rotterdamse deelgemeenten
Hoogvliet en Charlois is in samenwerking
met diverse partijen (onder andere
Reclassering) ervaring opgedaan met een case
managementaanpak. Ook Reclassering Amsterdam
heeft een speciale methodiek voor Antilliaanse jongeren
ontwikkeld. Het streven van de Reclassering
Amsterdam is om deze change-methodiek op termijn
te gaan hanteren als standaardwerkwijze bij de
begeleiding van moeilijke jongvolwassenen. Het
basisidee van deze change-methodiek lijkt goed en
past precies in de denkwijze van het integraal vitaliseringprogramma.
Ook deze change-methodiek stelt
zich op het uitgangspunt dat het ontbreken van huisvesting,
werk en maatschappelijke perspectief de
basis is voor een problematische situatie die uitmondt
in maatschappelijke overlast en criminaliteit.
De change-methodiek is gericht op:
• Het bereiken en vasthouden van de cliënt door
praktische hulp te bieden op het gebied van uitkering,
schulden, gezondheid en familiebetrekkingen
(korte termijn), en door de cliënt te verplichten
deel te nemen aan programma’s gericht op
duurzame verbetering van zijn maatschappelijke
weerbaarheid en maatschappelijke inzetbaarheid.
• Het bijbrengen van handelingen en vaardigheden
ten behoeve van agressiebeheersing, sociale
vaardigheden en informatie over drugs, gezondheid
en toekomstperspectief.
• Groepsgewijze en individuele praktijkgerichte
trainingen voor laaggeschoolde beroepen.
• Een nazorgprogramma.
• De mogelijkheid van begeleid wonen.
De change-methodiek werkt op basis van:
• Een intensieve individuele begeleiding, met voor
elke deelnemer een persoonlijk actieplan.
• Speciale aandacht voor de sociale omgeving van
de deelnemer, ter voorkoming dat hij terugvalt op
de negatieve contacten uit zijn sociale omgeving.
• Een doorstartplaats.
• Nauwe samenwerking met de ketenpartners.
Het idee is goed en de ervaringen zijn talrijk, zowel
in positieve als negatieve zin. Op basis van de lessen
met betrekking tot de implementatie van dit model
wordt voorgesteld deze methodiek uit te werken tot
een aanpak die ingezet kan worden op diverse
locaties met een concentratie Antilliaanse jongeren
die overlast bezorgen.
Maatschappelijke Acceptatie
Het proces van integratie moet culmineren in een
situatie van maatschappelijke acceptatie. Maatschappelijke
acceptatie is een wederzijdse beleving bij zowel de
Antilliaanse burger als bij overige leden van de Nederlandse
samenleving. Het is primair een perceptieprobleem.
De basis actoren in dit proces zijn de Antilliaanse medeburger
en het Nederlandse publiek. De Nederlandse overheid
zal in deze, vooral middels haar handelswijze en beleidsattitude,
als brug, intermediair en ‘role-model’ kunnen fungeren.
De grondslag voor een gezonde wijze van omgaan met
elkaar is de erkenning van de potentie van elke burger om
een nuttige bijdrage te leveren aan de opbouw van een
harmonische samenleving. Vertrouwen in elkaar, respect
voor elkanders achtergrond, opvattingen, gedragingen en
cultuur, binnen de context van de algemeen geldende
waarden en normen, vormen de basis voor wederzijdse
acceptatie.
Voor autochtonen dat men alert is om niet te vervallen
in stigmatisering van Antillianen. Antillianen zullen
rekening moeten houden met gevoelens van concurrentie
en onveiligheid bij de autochtone Nederlandse burger. Het
stimuleren van wederzijdse maatschappelijke acceptatie is
van groot belang. Dit betekent het creëren van een dusdanig
maatschappelijk klimaat dat elke burger of maatschappelijke
groepering zich kan ontplooien en kan groeien naar
een situatie van wederzijdse afhankelijkheid. Wederzijdse
afhankelijkheid is de meest natuurlijke grondslag voor
maatschappelijk acceptatie.
Enkele specifieke actiepunten die kunnen bijdragen om dit
voor de Antilliaan belangrijke klimaat te creëren zijn:
1. De versterking van de Antilliaanse gemeenschap in
Nederland.
2. De modellering van positieve acties van Antillianen.
3. Een multimediaal educatief programma voor de
andere medeburgers van Nederland.
4. Een informatie- en bewustwordingprogramma voor
de Antilliaanse medeburger.
5. De ontwikkeling van een Antilliaanse ‘civic
community’.
4. Ontbrekende schakels ■ 45