Brochure Gunnen op reële prijs en risico's delen - ProRail

More documents

Recommendations

Info

4 ProRail Gunnen voor een reële prijs en risico’s delen - versie 2.0 Gunnen voor een reële prijs Ideaalmodel Aanbesteden is een bijzondere manier om vraag en aanbod bij elkaar te brengen. Voor de aanbesteder is het een middel om een beter resultaat te behalen dan mogelijk is in rechtstreeks overleg met één partij. Als een aanbesteding resulteert in een betere prijs-prestatieverhouding is de opdrachtgever tevreden. Ook de opdrachtnemer is tevreden, mits hij een hogere prijs heeft bedongen dan de uitvoeringskosten van de opdracht en zo de continuïteit van zijn bedrijf kan borgen. Onaanvaardbaar hoge inschrijvingen In de praktijk van het aanbesteden gaat het ideaalmodel niet altijd op. Het kan gebeuren dat de aangeboden prijzen de waarde die de aanbesteder aan de opdracht toekent substantieel overschrijden. Voor dergelijke situaties is een voorziening opgenomen in het Aanbestedingsreglement Nutssectoren 2006 (ARN 2006 ). Als de inschrijfprijzen substantieel hoger zijn dan ProRail op grond van een probabilistische raming heeft begroot, nodigt ProRail de inschrijver uit – die gezien de gunningscriteria het meest in aanmerking komt – om de wederzijdse begrotingen te vergelijken. Bedoeling ervan is te onderzoeken of ProRail bij het opstellen van haar begroting een fout heeft gemaakt. (Het spreekt voor zich dat deze inschrijver zijn aanbieding niet alsnog kan aanpassen.) Om de vergelijking en de door de inschrijver gemaakte risico-inschatting transparant te maken wordt ook van hem een probabilistisch geraamde begroting gevraagd. simulatie aanbesteder aanbestedingsresultaat aanbesteding waarde prijs/prestatie kosten 500 - 450 - 400 - 350 - 300 - 250 - 200 - 150 - 100 - 50 - 0 - winst opdrachtnemer Raming trefzekerheid ondergrens kans < : 25% bedrag : e 27,099,852.34 e 20,000,000 e 30,000,000 e 40,000,000 e 50,000,000 exclusief BTW - 100% Als uit de vergelijking blijkt dat de begroting van ProRail zodanig moet worden bijgesteld dat de prijs binnen een bepaalde bandbreedte ten opzichte van de begroting komt, dan zet ProRail de gunningsprocedure voort (met de betreffende inschrijver). - 90% - 80% - 70% - 60% - 50% - 40% - 30% - 20% - 10% - 0% kans
Als de vergelijking niet leidt tot bijstelling van de begroting van ProRail, dan wordt de aanbestedingsprocedure ‘mislukt’ verklaard (door de Tenderboard van ProRail). Daarna kan een nieuwe aanbestedingsprocedure beginnen. Zolang er geen wezenlijke wijziging van de opdracht plaatsvindt, kan dat met een ‘procedure van gunning door onderhandelingen zonder voorafgaande oproep tot mededinging’ (oftewel via onderhandse aanbesteding). ProRail zal in dat geval één of meer partijen rechtstreeks uitnodigen om deel te nemen. Dat kunnen partijen zijn die al aan de eerdere aanbesteding deelnamen, maar dat hoeft niet. Wel moet steeds aantoonbaar zijn dat elke partij die aan de tweede procedure deelneemt, voldoet aan de eisen en criteria die golden bij de eerste aanbesteding. ProRail kan ook besluiten om de eerdere opdracht te wijzigen, waarna een nieuwe aanbestedingsprocedure (met voorafgaande oproep tot mededinging) volgt. Ook kan ProRail helemaal afzien van de opdracht. aanbesteding aanbestedingwinst winst aanbestedingsresultaat aanbesteder aanbesteder waarde waarde opdrachtnemer opdrachtnemer prijs/prestatie prijs/prestatiekostenkosten aanbesteding aanbesteding aanbestedingsresultaat winst winst aanbesteder aanbesteder waarde waarde prijs/prestatie prijs/prestatiekostenkosten Foutieve Foutieve begroting begroting ProRail ProRail Te hoge Te inschrijving hoge inschrijving Onaanvaardbaar lage inschrijvingen Soms zijn er bij een aanbesteding geen hoge, maar (extreem) lage inschrijvingen. De praktijk leert dat, wanneer ProRail de opdracht op grond van zo’n lage inschrijving zou gunnen, de uitvoering doorgaans uiterst problematisch verloopt. Daarom heeft ProRail besloten nadrukkelijker te sturen op aanbestedingsresultaten die een reële prijs vertegenwoordigen. ProRail stuurt langs twee routes. De eerste route bestaat uit de snelle publicatie van de inschrijfbedragen en het van toepassing verklaren van een ‘terugtrekregeling’. De tweede route loopt via de schakelbepaling in het ARN 2006 op grond waarvan het Besluit aanbesteding speciale sectoren (Bass) rechtstreeks van toepassing is op Europese aanbestedingsprocedures. Voor nationale procedures wordt diezelfde regeling analoog toegepast. Beide routes worden hierna toegelicht. aanbesteder aanbestedingsresultaat verlies aanbesteding waarde prijs/prestatie kosten opdrachtnemer Gunnen voor een reële prijs en risico’s delen - versie 2.0 ProRail 5 opdrachtnemer opdrachtnemer
Page 1: Gunnen voor een reële prijs en ris
Page 6 and 7: 6 ProRail Gunnen voor een reële pr
Page 8 and 9: 8 ProRail Gunnen voor een reële pr
Page 10 and 11: 10 ProRail Gunnen voor een reële p
Page 12: Meer informatie Als u vragen heeft

Brochure Gunnen op reële prijs en risico's delen - ProRail

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?