Verslag - Cour des comptes

VLAAMS PARLEMENT
STUK 37-E (2011-2012) – NR. 1
BIJLAGE 3
Antwoord van de Vlaamse minister van Mobiliteit en Openbare Werken
14 juni 2012
Betreft: Audit Rekenhof. Verrekeningen EVA Waterwegen en Zeekanaal NV
Mijnheer de Voorzitter,
VERREKENINGEN W&Z
REKENHOF, JULI 2012
Op 11 mei 2012 heeft het Rekenhof mij haar ontwerpverslag over de verrekeningen van Waterwegen
en Zeekanaal NV bezorgd (zonder echter het antwoord van dit agentschap d.d. 9 maart
2012, dat ik als bijlage bij dit schrijven voeg).
Uit de 261 aannemingsopdrachten van werken, die bij het agentschap in 2009 en 2010 werden
opgeleverd, heeft het Hof 26 aannemingen geselecteerd, waarbij procentueel de meeste verrekeningen
werden gegenereerd. De 26 door het Rekenhof onderzochte dossiers zijn goed voor
ongeveer 9 miljoen euro aan verrekeningen op een totaal van ongeveer 10 miljoen euro voor
alle 261 dossiers. W&Z stelt dat dit mogelijk veralgemeende conclusies met betrekking tot het
functioneren van de NV Waterwegen en Zeekanaal kan nuanceren.
Ten aanzien van de aanbevelingen van het ontwerpverslag wens ik het volgende op te merken:
Zorgvuldiger voorbereiden van overheidsopdrachten
De aanbevelingen over het zorgvuldiger voorbereiden van overheidsopdrachten en het gebruik
maken van de uitzonderingsprocedure als gevolg van een onzorgvuldige planning van
een gunningprocedure, kan ik volledig onderschrijven.
Het hoeft geen betoog dat de goede uitvoering van een overheidsopdracht start bij een goede
voorbereiding. Om naderhand verrekeningen te voorkomen kan niet genoeg worden beklemtoond
dat een goede uitwerking van het bestek en het grondig uitvoeren van de voorbereidende
studies hier een essentieel element van uitmaken.
Niettemin is de voorbereiding van een opdracht voor werken geen eenvoudig gegeven. Zo zal
bijvoorbeeld een geotechnisch onderzoek of een milieutechnisch onderzoek, zelfs al is dit
geheel conform de regels van de kunst uitgevoerd, nooit alle problemen inzake de ondergrond
kunnen uitsluiten. Een aantal onderzochte dossiers toont dit aan. Anderzijds stelt Waterwegen
en Zeekanaal NV vast dat het voor het uitvoeren van de voorafgaandelijk onderzoeken
een beroep doet op ondersteunende entiteiten of studiebureaus. Waterwegen en Zeekanaal
NV dient daarbij de tijdigheid, volledigheid en inhoudelijke kwaliteit van deze onderzoeken
te bewaken.
Bijkomende opdrachten — Arrest Pressetext
Uiteraard onderschrijf ik ook de aanbeveling dat zowel de wetgeving als de rechtspraak van
het Hof van Justitie rond de wijzigingen tijdens de uitvoering moet worden nageleefd. Binnen
het beleidsdomein MOW wordt momenteel een omzendbrief uitgewerkt met als doel
de problematiek over de contractwijzigingen (“omzendbrief Pressetext”) te kaderen. Bij de
uitwerking van deze omzendbrief wordt rekening gehouden met een nieuwe Europese ontwerprichtlijn
inzake overheidsopdrachten, die de Pressetext-rechtspraak wettelijk zal ver-
/ 67