Rapport Bevolkingszorg op Orde - Veiligheidsberaad

functioneren van de overheid tijdens crises onverminderd groot
blijft. De meerderheid van de Nederlanders denkt dat de overheid
goed is voorbereid op crises en (daarom) in staat is deze te beheersen.
Bijna iedereen zegt dan ook adviezen van de overheid op te
zullen volgen. 28 Anderzijds blijkt dat dit hoge basisvertrouwen ook
zo weer verdwenen is als het in de perceptie beschaamd wordt. 29
4.7 Het voorzien in opvang en verzorging
Uit (inter)nationaal onderzoek blijkt dat het merendeel van de
betrokkenen (ongeveer 90% van de slachtofferpopulatie) zich laat
opvangen door het eigen sociale netwerk van gezin/familie en
vrienden. 30 Mensen die geen beroep kunnen doen op een sociaal
netwerk maken gebruik van een door de overheid aangeboden
opvang(plek). Dit kan aan de orde zijn bij mensen die doorgaans
over een beperkt sociaal netwerk beschikken of waarvan de buren/
vrienden/familie zelf ook betrokken zijn bij het incident (bijvoorbeeld
bij een evacuatie). Het zijn vooral deze mensen die geholpen
moeten worden als het om de eerste opvang en verzorging gaat.
Het zorgaanbod vanuit de overheid dient zich dan ook vooral op
deze groep mensen te richten.
De doelgroep van verminderd zelfredzamen voor het proces
‘opvang en verzorging’ bestaat met andere woorden uit de
niet- gewonde of lichtgewonde betrokkenen die niet in hun tijdelijke
opvang en verzorging kunnen voorzien. De zwaargewonde slachtoffers
worden in de ziekenhuizen medisch opgevangen en verzorgd.
Een deel van de zelfredzame betrokkenen maakt kort na het
incident wel even gebruik van een (tijdelijke) opvanglocatie zodat
zij daar ‘even op adem kunnen komen’ en/of op zoek zijn naar
informatie. Deze mensen verlaten echter snel, al dan niet met enige
hulp vanuit de overheid weer de opvanglocatie.
28 Hoijtink et al (2011), pp. 105-109.
29 Williams & Olaniran (1998) en Reynolds & Seeger (2005).
30 Zie bijvoorbeeld Thierney (1989). Tijdens grootschalige incidenten in Nederland
is dit ook zichtbaar.
63