De staat van de rekenkamer - Binnenlands Bestuur

More documents

Recommendations

Info

DE STAAT VAN DE REKENKAMER en passievere rekenkamers met elkaar vergeleken kunnen worden. Deze vergelijking geeft enkele verklaringen voor de mate van activiteit van rekenkamers. 1.2 Probleemstelling van het onderzoek Het onderhavige onderzoek beoogt het in kwantitatieve zin in kaart brengen van de institutionele en budgettaire status van de gemeentelijke rekenkamers en rekenkamerfuncties met als doel de vraag te beantwoorden of zij in staat zijn c.q. in de gelegenheid worden gesteld om conform de letter en de geest van de Gemeentewet en de betreffende gemeentelijke verordening te kunnen functioneren. Ook beoogt het onderzoek de argumenten te inventariseren waarom gemeenteraden hun rekenkamer hebben gedeactiveerd. Deze doelstelling leidt tot de volgende onderzoeksvragen. 1. Op welke wijze is de lokale rekenkamerfunctie geïnstitutionaliseerd? a. Voor welk rekenkamermodel is gekozen? b. In hoeverre is de rekenkamer onafhankelijk in zijn onderwerpkeuze? c. In hoeverre wordt de rekenkamer ambtelijk ondersteund? d. Is het model onlangs gewijzigd of verwacht men in de nabije toekomst verandering van het model? 2. Is er een budget aan de rekenkamer toegekend? a. Zo ja, hoe hoog is dat budget? b. Wat moet er allemaal uit bekostigd worden? c. Welk deel van het budget blijft over voor onderzoek? d. Als geen budget is toegekend, waarom niet? e. Is het budget onlangs gewijzigd of verwacht men in de nabije toekomst veranderingen in het toegekende budget? 3. In hoeverre heeft de rekenkamer output, waaronder: a. Een onderzoeksprogramma; b. Een jaarverslag; c. Hoeveel onderzoeksrapporten: • Quick scans; • Rekenkamerbrieven; • Onderzoeksrapporten. 4. Zijn er in de institutionele en financiële oorzaken aan te wijzen die de mate van activiteit van rekenkamers kunnen verklaren? - 14 -
DE STAAT VAN DE REKENKAMER 5. Hoe veel gemeenteraden beschikken niet over een actieve rekenkamer? 6. Welke argumenten lagen bij gemeenten zonder actieve rekenkamer ten grondslag aan de keuze voor een inactieve rekenkamer? 1.3 Uitvoering van het onderzoek Het onderzoek bestaat uit een kwantitatieve inventarisatie onder rekenkamers en een verdiepend onderzoek naar inactieve rekenkamers. Het kwantitatieve deel is uitgevoerd door onderzoekers van StiBaBo en het verdiepende deelonderzoek is uitgevoerd door Rekenkameronderzoekers Friesland. Het inventariserende en verdiepende onderzoek zijn sterk met elkaar vervlochten. De onderzoekers hebben de opzet en uitkomsten regelmatig met elkaar afgestemd en de resultaten van beide deelonderzoeken zijn in dit rapport te vinden. 1.3.1 Uitvoering van het kwantitatief deel In het kwantitatieve deelonderzoek zijn gegevens verzameld van alle gemeentelijke rekenkamers in Nederland. Alle Nederlandse raadsgriffiers zijn gebeld met het doel een vragenlijst met hen door te nemen. Deze vragenlijst is te vinden in bijlage 2. Er is voor de griffier als „ingang‟ voor het onderzoek gekozen omdat deze in principe in iedere gemeente aanwezig is én vanuit zijn professie goed zicht heeft op zowel het functioneren van de rekenkamer als de standpunten van de gemeenteraad. In sommige gevallen is de enquête afgenomen bij een griffiemedewerker, de secretaris van de rekenkamer of een andere functionaris, maar dat was nadat de griffier te kennen had gegeven dat deze functionaris het beste inzicht in de materie had. De gegevensverzameling heeft hoofdzakelijk plaatsgevonden in de maanden september en oktober van 2012. Van alle 415 gemeenten 4 zijn de benodigde gegevens verzameld, de respons was 100%. De resultaten van de telefonische enquêtes zijn statistisch verwerkt en geanalyseerd. Deze analyses hebben ten grondslag gelegen aan het onderhavige rapport. De keuze voor de griffier als respondent heeft als consequentie dat resultaten van het onderzoek gerangschikt zijn naar gemeente. Dat betekent dat wanneer een gemeenschappelijke rekenkamer voor bijvoorbeeld drie gemeenten werkt, deze drie keer in de analyses voorkomt. Hiervoor is gekozen omdat de verplichting een rekenkamer in stand te houden bij iedere afzonderlijke gemeente is neergelegd. Verder is uit ervaring bekend dat iedere gemeenteraad afzonderlijke afspraken kan maken met zijn gezamenlijke rekenkamer over bijvoorbeeld de hoogte van het budget dat hij beschikbaar stelt en het aantal onderzoeken dat hij verwacht. Wanneer de rekenkamer als „object van onderzoek‟ zou worden gekozen, zou het risico bestaan dat gemeenten over het hoofd worden gezien die meeliften op een 4 Het aantal gemeenten is sinds de peildatum door herindelingen verminderd. - 15 -
Page 1 and 2: ONDER EMBARGO T/M 2 APRIL 2013 15.0
Page 3 and 4: Auteurs: Dr. Edwin de Jong (StiBaBo
Page 5 and 6: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Gedurend
Page 7 and 8: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 4.3.1 Am
Page 9 and 10: Samenvatting DE STAAT VAN DE REKENK
Page 11 and 12: DE STAAT VAN DE REKENKAMER budget.
Page 13: DE STAAT VAN DE REKENKAMER is …
Page 17 and 18: DE STAAT VAN DE REKENKAMER uitputte
Page 19 and 20: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 2 Wannee
Page 21 and 22: DE STAAT VAN DE REKENKAMER en oorde
Page 23 and 24: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 3 De org
Page 25 and 26: tabel 2: Soorten rekenkamerfuncties
Page 27 and 28: DE STAAT VAN DE REKENKAMER van reke
Page 29 and 30: DE STAAT VAN DE REKENKAMER tabel 4:
Page 31 and 32: DE STAAT VAN DE REKENKAMER hoogst o
Page 33 and 34: DE STAAT VAN DE REKENKAMER tabel 8:
Page 35 and 36: DE STAAT VAN DE REKENKAMER modellen
Page 37 and 38: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 4 Tijdel
Page 39 and 40: DE STAAT VAN DE REKENKAMER tijd dat
Page 41 and 42: DE STAAT VAN DE REKENKAMER aan waar
Page 43 and 44: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Frictie
Page 45 and 46: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Ten slot
Page 47 and 48: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Rekenkam
Page 49 and 50: DE STAAT VAN DE REKENKAMER tabel 21
Page 51 and 52: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 6 Argume
Page 53 and 54: 6.2.2 Te onafhankelijke onderwerpke
Page 55 and 56: DE STAAT VAN DE REKENKAMER het over
Page 57 and 58: DE STAAT VAN DE REKENKAMER sprake i
Page 59 and 60: 7 Conclusies DE STAAT VAN DE REKENK
Page 61 and 62: DE STAAT VAN DE REKENKAMER raken de
Page 63 and 64: geen budget toe te kennen. DE STAAT
Page 65 and 66:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER - 65 -
Page 67 and 68:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER Bijlage
Page 69 and 70:
Bijlage 2 Vragenlijst griffiers Voo
Page 71 and 72:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER 19. Wat
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER In 2011
Page 79 and 80:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER presidiu
Page 81 and 82:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER Collegep
Page 83 and 84:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER onderzoe
Page 85 and 86:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER het coll
Page 87 and 88:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER 2012 Roz
Page 89 and 90:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER een onde
Page 91 and 92:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER Ook Dalf
Page 93 and 94:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER Volgens
show all

De staat van de rekenkamer - Binnenlands Bestuur

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?