De staat van de rekenkamer - Binnenlands Bestuur

DE STAAT VAN DE REKENKAMER
goedkoper dan modellen waarin externe leden zitten. Ten slotte blijkt het aantal fte‟s ambtelijke
ondersteuning negatief samen te hangen met het totaalbudget van de rekenkamer. Met andere
woorden, hoe zwaarder de ambtelijke ondersteuning is, des te lager is het rekenkamerbudget. Een
verklaring voor dit verband is niet direct duidelijk. Veel respondenten weten niet exact hoeveel uur
ambtelijke ondersteuning er is. Vaak wordt er geschat, soms moet men het antwoord volledig schuldig
blijven. Er is geen urentoerekening. Wat tijdens de gesprekken wel opviel is dat de kosten voor de
ambtelijke ondersteuning in veel gevallen niet ten laste komen van het rekenkamerbudget. Wanneer een
gemeenteraad het rekenkamerwerk verlicht met veel ambtelijke ondersteuning, heeft de rekenkamer
kennelijk zelf minder eigen budget nodig voor haar werkzaamheden.
3.9 Verklaringen voor productiviteit van rekenkamers
In de voorgaande paragrafen is een aantal onderwerpen de revue gepasseerd die van invloed zouden
kunnen zijn op de output van een rekenkamer. Het betreffen institutionele en financiële factoren en de
attitude van de raad en het college over het functioneren van de rekenkamer. De enige variabelen die
het aantal opgeleverde rekenkamerrapporten verklaren, zijn de hoogte van het budget en het
percentage van het budget dat werkelijk besteed wordt. 17 De verklaringskracht is echter matig. Budget
en percentage van het budget dat besteed wordt zijn samen slechts voor 30% verklarend voor het
aantal onderzoeksrapporten dat de afgelopen twee jaar door de rekenkamers is opgeleverd.
Samengevat leveren de analyses uit deze en de vorige paragraaf het volgende schema op.
Inwonertal
Directeursmodel met
eigen onderzoekers
Aantal externe leden
Fte ambtelijke
ondersteuning
figuur 3: Causaal model output rekenkamer
Uit de monovariate analyse in paragraaf 3.2 tot en met 3.7 is duidelijk geworden dat bepaalde
rekenkamermodellen, zoals het presidiummodel, opvallend weinig output hebben, terwijl andere
17 Het rekenkamermodel, het aantal externe leden, het aantal interne leden, het aantal fte‟s ambtelijke ondersteuning en de
attitude van raad en college ten opzichte van het functioneren van de rekenkamer zijn allen niet van invloed op de output
van de rekenkamer.
Hoogte budget
rekenkamer
- 34 -
30%
Onbekende factoren
70%
Output rekenkamer
(functie)