De staat van de rekenkamer - Binnenlands Bestuur

More documents

Recommendations

Info

DE STAAT VAN DE REKENKAMER rekenkamer twee jaar geen onderzoeksrapport heeft opgeleverd, was dat een belangrijke aanwijzing te veronderstellen dat zij inactief is. De totale output van de afgelopen twee jaar is gemeten (dus 2011 en 2012). In het onderzoek van Van der Zee en De Jong (2010) zijn er geen verschillen aangetroffen in tevredenheid en output tussen de onderscheiden rekenkamermodellen. Het betrof echter een onderzoek met iets meer dan 100 respondenten met een wat vertekende respons. In het onderhavige onderzoek herhalen we deze analyse voor de totale populatie. tabel 5: Gemiddelde output in de afgelopen twee jaar per rekenkamermodel Jaarplannen Jaarverslagen Nieuwsbrieven Onderzoeksrapporten In raadscommissie 0,00 0,00 0,00 0,00 In presidium 0,40 0,20 0,00 0,00 Commissie met raadsleden 0,76 1,00 0,24 1,72 Volledig externe commissie 1,41 1,64 0,54 2,56 Directeursmodel externe inhuur 1,00 1,10 1,70 2,48 Gemengde commissie 1,30 1,31 0,27 2,87 Directeursmodel, eigen onderzoekers 1,75 1,75 0.00 6,38 In tabel 5 zien we de output over de afgelopen twee jaar per rekenkamermodel weergegeven. Er zijn opvallende verschillen tussen de modellen. Tot op heden zijn er geen presidiummodellen waaruit onderzoek is voortgevloeid. De meeste presidiummodellen zijn echter nog jong, dus het valt niet uit te sluiten dat dit in de toekomst wel gaat gebeuren. In paragraaf 3.4 hebben we gezien dat een commissie met alleen raadsleden relatief goedkoop is, maar we zien ook dat dit model met minder dan twee onderzoeken in de afgelopen twee jaar ook een betrekkelijk lage output heeft. De volledig externe commissie, het directeursmodel waarbij een extern bureau is ingehuurd en de gemengde commissie hebben allemaal een ongeveer even hoge output. Al deze modellen hebben in de afgelopen twee jaar tussen de tweeënhalf en drie onderzoeken opgeleverd. Opvallend is dat een externe directeur de raad relatief vaak informeert door middel van nieuwsbrieven. Van een heel andere orde is het directeursmodel met eigen onderzoekers. Dit type rekenkamer treffen we namelijk uitsluitend aan bij de grootste gemeenten (gemiddeld ruim 256.000 inwoners) die rekenkamers met een grote staf hebben met een hoog budget (gemiddeld € 527.000). In paragraaf 3.4 hebben we gezien dat dit model een input heeft die veel hoger ligt dan bij de andere modellen. Maar daar krijgt de gemeente ook iets voor terug, want over vrijwel de gehele linie scoort dit model het - 30 -
DE STAAT VAN DE REKENKAMER hoogst op output. 15 Vooral de gemiddelde output van meer dan zes onderzoeksrapporten in de afgelopen twee jaar springt in het oog. Gezien het bovenstaande lijkt het erop dat een gemeenteraad krijgt waarvoor hij betaalt. De goedkopere rekenkamermodellen die we vooral bij de kleinere gemeenten vinden, hebben een lagere output dan de duurdere modellen van de grotere gemeenten. 3.7 Duale verhouding en waardering van de rekenkamer Aan het eind van ieder interview is aan de respondenten een lijst met stellingen voorgelegd waarop zij konden aangeven in hoeverre zij het ermee eens waren. Deze stellingen hadden enerzijds betrekking op de waardering die college en raad hebben voor de rekenkamer en hun werk. Anderzijds waren er stellingen opgenomen over de duale verhoudingen tussen raad en college. De gedachte achter deze vragen was dat een rekenkamer in een omgeving functioneert waarin de gemeenteraad een vrij directe invloed heeft op de vormgeving, de bezetting, de bemensing en het budget van de rekenkamer. Maar ook het college kan – zij het indirecter – van invloed zijn op deze zaken. In de interviews is buiten de vragenlijst om bijvoorbeeld een aantal keren aangegeven dat het college bij de raad een voorstel heeft ingediend om de rekenkamer materieel af te schaffen. Uit tabel 6 blijkt dat een kleine 90% van de ondervraagden van mening is dat de onderzoeksrapporten van hun rekenkamer over het algemeen van goede kwaliteit zijn. Over de vraag of de gemeenteraad rekenkameronderzoek belangrijk vindt, zijn de respondenten iets meer verdeeld. Een ruime meerderheid van de raden ziet het belang van rekenkameronderzoek in ieder geval in. In een minderheid van de gevallen (zo‟n 17%) uiten raden regelmatig kritische geluiden over hun rekenkamer. En bij ongeveer een op de vijf gemeenten is een onderzoeksonderwerp wel eens slecht gevallen in de raad. Al met al lijken rekenkamers het niet slecht te doen bij de gemeenteraden. Toch geeft een op de drie respondenten aan dat de raad kritisch is over het functioneren van hun rekenkamer. 15 Alleen produceert dit type rekenkamer geen nieuwsbrieven. - 31 -
Page 1 and 2: ONDER EMBARGO T/M 2 APRIL 2013 15.0
Page 3 and 4: Auteurs: Dr. Edwin de Jong (StiBaBo
Page 5 and 6: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Gedurend
Page 7 and 8: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 4.3.1 Am
Page 9 and 10: Samenvatting DE STAAT VAN DE REKENK
Page 11 and 12: DE STAAT VAN DE REKENKAMER budget.
Page 13 and 14: DE STAAT VAN DE REKENKAMER is …
Page 15 and 16: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 5. Hoe v
Page 17 and 18: DE STAAT VAN DE REKENKAMER uitputte
Page 19 and 20: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 2 Wannee
Page 21 and 22: DE STAAT VAN DE REKENKAMER en oorde
Page 23 and 24: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 3 De org
Page 25 and 26: tabel 2: Soorten rekenkamerfuncties
Page 27 and 28: DE STAAT VAN DE REKENKAMER van reke
Page 29: DE STAAT VAN DE REKENKAMER tabel 4:
Page 33 and 34: DE STAAT VAN DE REKENKAMER tabel 8:
Page 35 and 36: DE STAAT VAN DE REKENKAMER modellen
Page 37 and 38: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 4 Tijdel
Page 39 and 40: DE STAAT VAN DE REKENKAMER tijd dat
Page 41 and 42: DE STAAT VAN DE REKENKAMER aan waar
Page 43 and 44: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Frictie
Page 45 and 46: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Ten slot
Page 47 and 48: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Rekenkam
Page 49 and 50: DE STAAT VAN DE REKENKAMER tabel 21
Page 51 and 52: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 6 Argume
Page 53 and 54: 6.2.2 Te onafhankelijke onderwerpke
Page 55 and 56: DE STAAT VAN DE REKENKAMER het over
Page 57 and 58: DE STAAT VAN DE REKENKAMER sprake i
Page 59 and 60: 7 Conclusies DE STAAT VAN DE REKENK
Page 61 and 62: DE STAAT VAN DE REKENKAMER raken de
Page 63 and 64: geen budget toe te kennen. DE STAAT
Page 65 and 66: DE STAAT VAN DE REKENKAMER - 65 -
Page 67 and 68: DE STAAT VAN DE REKENKAMER Bijlage
Page 69 and 70: Bijlage 2 Vragenlijst griffiers Voo
Page 71 and 72: DE STAAT VAN DE REKENKAMER 19. Wat
Page 77 and 78: DE STAAT VAN DE REKENKAMER In 2011
Page 79 and 80: DE STAAT VAN DE REKENKAMER presidiu
Page 81 and 82:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER Collegep
Page 83 and 84:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER onderzoe
Page 85 and 86:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER het coll
Page 87 and 88:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER 2012 Roz
Page 89 and 90:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER een onde
Page 91 and 92:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER Ook Dalf
Page 93 and 94:
DE STAAT VAN DE REKENKAMER Volgens
show all

De staat van de rekenkamer - Binnenlands Bestuur

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?