De staat van de rekenkamer - Binnenlands Bestuur

DE STAAT VAN DE REKENKAMER
respondent aan dat er geen rekenkamer of rekenkamerfunctie is. In de meeste gevallen is hier nog wel
een rekenkamerverordening, maar zijn er geen leden benoemd. 8
tabel 1: Soorten rekenkamers
Rekenkamermodel Aantal Percentage
Rekenkamer met externe leden 33 80
Directeursmodel, eigen onderzoekers 4 10
Directeursmodel, externe inhuur 4 10
Totaal 41 100
- 24 -
Een rekenkamer (ex art. 81a
Gemeentewet) moet voldoen aan
een aantal wettelijke randvoor-
waarden. Dit zijn bijvoorbeeld de
wettelijke eis van onafhankelijkheid en voorwaarden op het gebied van de aanstellingsduur van de leden
(zes jaar) en onverenigbare betrekkingen. Gemeenten die kiezen voor een rekenkamer, hebben een
beperkt aantal modellen waaruit zij kunnen kiezen. Deze worden weergegeven in tabel 1. Veruit de
meeste gemeenten die voor een rekenkamer kiezen, kiezen voor een rekenkamer bestaande uit meer
leden. Een minderheid van de gemeenten met een rekenkamer kiest voor een directeursmodel.
Wanneer gemeenten kiezen voor een rekenkamerfunctie (ex art. 81 oa Gemeentewet) hebben zij veel
meer vrijheid om deze zelf vorm te geven. Er is daarom geïnventariseerd hoe het model er uitziet.
Rekenkamermodellen zijn goed te categoriseren. De meerderheid van de gemeenten met een
rekenkamerfunctie kiest voor een volledig externe commissie. Dit is het model dat het meest op een
rekenkamer lijkt. In een dergelijke commissie hebben uitsluitend leden zitting die geen politieke functie
bij de gemeente vervullen en ook niet bij de gemeente werkzaam zijn. Op de tweede plaats komt de
gemengde commissie. In een dergelijke commissie zitten behalve de externe leden ook een of meer
raadsleden. In een klein aantal gemeenten hebben alleen raadsleden zitting in de rekenkamerfunctie en
sommige gemeenten huren een directeur/onderzoeker in bij een extern bureau. Een achttal gemeenten
heeft zijn rekenkamerfunctie belegd in het presidium van de gemeente en een tweetal in een
raadscommissie.
Het aantal rekenkamers en rekenkamerfuncties in de tabellen 1 en 2 telt niet op tot alle gemeenten
omdat 12 respondenten hebben aangegeven dat de rekenkamerfunctie momenteel niet is ingevuld in
hun gemeente. Dit zou op zowel een tijdelijk als een permanent inactieve rekenkamer kunnen duiden.
Hoofdstuk 4 en 5 gaan meer in detail in op deze en andere inactieve rekenkamers.
8 Bij twee gemeenten was er geen verordening. In beide gevallen betrof het een tijdelijke situatie.