De staat van de rekenkamer - Binnenlands Bestuur

DE STAAT VAN DE REKENKAMER
5 Permanente inactiviteit van rekenkamers
5.1 Inleiding
Permanent inactieve rekenkamers
worden naar hun aard niet zo snel actief.
Ze voeren geen onderzoeken uit en de
gemeenteraden hebben geen concrete
plannen om deze situatie binnen
afzienbare tijd te veranderen. Net als in
hoofdstuk 4 maken we hier het
onderscheid in een aantal typen inactieve
rekenkamers. We onderscheiden in de
groep permanent inactieve rekenkamers
onbemenste rekenkamers, zwak
geïnstitutionaliseerde rekenkamers en
rekenkamers zonder budget. Overigens
kan een inactieve status van een
rekenkamer ook hier door de
gemeenteraad op ieder gewenst moment
worden beëindigd door het besluit te
nemen dat de rekenkamer actief wordt, mensen zoeken en installeren en tot slot een onderzoeksbudget
beschikbaar te stellen. Toch verschilt de situatie sterk van die van hoofdstuk 4. De groep gemeenten uit
hoofdstuk 4 bevindt zich in een overgangssituatie en er is geen (bewust) besluit genomen tot het
inactief stellen van een rekenkamer, maar een bewust besluit tot reactiveren. Bij de permanent inactieve
rekenkamers in dit hoofdstuk, ligt aan het beëindigen van de rekenkamer(functie) een expliciete keuze
van de gemeenteraad ten grondslag. In totaal hebben we 15 gemeenten gevonden die meestal expliciet
een keuze hebben gemaakt hun rekenkamer min of meer stop te zetten.
figuur 5: Spreiding permanent inactieve rekenkamers
In paragraaf 5.2 tot en met 5.4 worden de gemeenten beschreven die hun rekenkamerfunctie
permanent hebben beëindigd. Ook wordt getracht een aantal hoofdargumenten te vinden die verklaren
waarom is gekozen voor het beëindigen van de rekenkamerfunctie. Voor een uitgebreidere beschrijving
van de situatie van de afzonderlijke gemeenten verwijzen we naar de desbetreffende bijlage met de
casus van die gemeente. We onderscheiden drie vormen van permanent inactieve rekenkamers. Bij de
eerste vorm komen de gemeenten aan de orde die hun rekenkamer niet bemenst hebben. Vervolgens
komt een aantal modellen van rekenkamers aan bod die zo marginaal zijn, dat zij de facto inactief zijn.
- 44 -