Politieke discoursen over natuurbeleid en draagvlak - Raad voor de ...

teruggebracht naar gewone verbindingszones, waarbij wel beheer nodig blijft. Voor deze 2.300
hectares wordt een vergoeding voor beheer voorgesteld, ‘rood met beheer’. Er is daarnaast een
beperkt zoekgebied opgenomen van 2.000 hectare. Gelderland stelt voor het beheer een versobering
voor en zoekt naar nieuwe partners. Tenslotte wil men het ruimtelijk kader vereenvoudigen.
2. Maatschappelijke betrokkenheid en eigenaarschap vergroten. Gelderland wil meer ruimte bieden aan de
samenleving: natuur weer dichter bij de mensen brengen en ruimte bieden aan ondernemers en privaat
initiatief. Het verkleinen van de EHS moet de schaduwwerking voor landbouw en extensieve recreatie
verminderen. Gelderland wil de rol van eigenaarschap vergroten en dat vertaalt zich in nieuwe vormen
van financiering en beheer door gebruikers, particulieren, (agrarische) natuurbeheerders en het
bedrijfsleven. Voor het vergroten van maatschappelijke betrokkenheid en het eigenaarschap stelt men
zich drie doelen: 1. inwoners betrekken via een groene dialoog (o.a. door internetconsultatie
www.isdenatuurookvanjou.nl en door focusgroepen), 2. het ontsluiten van nieuwe kennis via een
denktank en 3. het ontwikkelen van een kennisplatform voor natuur en landschap.
3. Natuur en landschap: haalbaar en betaalbaar. De motivatie voor deze koers is de beschikbaarheid van
minder publieke middelen dan voorheen, vooral voor beheer van natuur. De realisatiestrategie voor
natuur gaat in het kort over het vergroten van het aandeel van de partners in beheer en het fors
verhogen van het realisatietempo, wat nodig is om de vastgestelde ontwikkelopgave voor nieuwe natuur
te kunnen realiseren. De realisatietermijn gaat daarbij van 2018 naar 2025. Een uitvoeringsprogramma
natuur is in de maak. Er worden nieuwe instrumenten ontwikkeld, die ook bij moeten dragen aan de
verhoging van het realisatietempo. Voorbeelden zijn een provinciale grondbank of groenfonds en nieuw
ruimtelijk instrumentarium, zoals rood voor groen constructies, landgoederen en saldobenadering. Het
college van Gelderland wil ruimte bieden aan experimenten zoals gebiedsconcessies, groene
beleggingsproducten, aanbestedingen en contracten nieuwe stijl. Gelderland wil de beheeropgave
betaalbaar maken door o.a. vereenvoudiging van regelingen, goedkoper beheer met behoud van
ecologische kwaliteit en het aanpassen van de recreatiebijdrage.
4. (Provincie Gelderland 2012).
De provincie Gelderland zet met ingang van het begrotingsjaar 2014 structureel een bedrag van € 40 miljoen
in voor natuur en landschap vanuit provinciale middelen (Provincie Gelderland, 2012c).
3.2.2 Debat en provinciale discoursen
Algemene impressies
De beleidsuitwerking natuur en landschap ligt voor in twee debatten, in de vergadering van de Commissie
Landelijk Gebied, Cultuur en Jeugdzorg van 20 juni 2012; en in de vergadering van Provinciale Staten op
26/27 juni 2012. Er tekenen zich twee groepen af: de partijen die voor en tegen de nieuwe beleidsuitwerking
zijn. Voor zijn: CU, D66, CDA, VVD, PvdA en 50plus. Tegen zijn Groen Links, SP, PvdD en PVV. De
collegepartijen, VVD, PvdA, CDA en D66, bevinden zich onder de voorstemmers.
Een belangrijk onderwerp dat bij de tegenstemmers naar voren komt in het debat, is dat de herijking van de
EHS heeft geleid tot het schrappen van voorgenomen hectaren ontwikkelopgave van de EHS. Deze sprekers
menen dat de natuur hiermee wordt gedupeerd (Gr.L, SP en PvdD). Ze gebruiken als argument o.a. de
uitkomst van de wetenschappelijke doorrekening van de beleidsuitwerking, waarin staat dat slechts een
beperkt percentage van de internationale doelen gehaald wordt met deze koers. In de beleidsuitwerking natuur
en landschap staat het voornemen om de (overgebleven) verbindingszones te realiseren via beheer dat niet
bindend is. Deze partijen uiten twijfel of de verbindingen dan wel effectief zullen zijn. Naast Gr.L., SP en PvdD
vinden ook CU en PvdA het jammer ‘dat niet alles wordt gerealiseerd’ maar ze stemmen wel voor de
beleidsuitwerking. PVV is tegen de beleidsuitwerking, maar dan met een ander argument; de PVV had de
30 Alterra-rapport 2411