Onderzoek toewijzing sociale huurwoningen - Gemeente Waterland

More documents

Recommendations

Info

Onderzoeksrapport toewijzing sociale huurwoningen Bevindingen 5. Bevindingen Rekenkamercommissie Aan de hand van de deelvragen zoals deze in hoofdstuk 1 zijn geformuleerd zal de rekenkamercommissie inzicht geven in de wijze waarop sociale huurwoningen in de gemeente Waterland worden toegewezen aan woningzoekende teneinde te kunnen beoordelen of dat proces transparant en rechtmatig verloopt. 5.1. Hoe is de toewijzing van sociale huurwoningen wettelijk geregeld? Om te kunnen beoordelen of de toewijzing van sociale huurwoningen voldoet aan het wettelijk kader volgt hieronder allereerst een uiteenzetting van dat wettelijk kader. 5.1.1. Huisvestingswet De Huisvestingswet bepaalt grotendeels de wettelijke kaders met betrekking tot de toewijzing van sociale huurwoningen. In het belang van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte, bepaalt de wet welke bevoegdheden de gemeenteraad heeft. De Huisvestingswet bepaalt dat indien de gemeenteraad het noodzakelijk acht om regels te stellen met betrekking tot het in gebruik nemen of geven van woonruimtes in de gemeente, de gemeenteraad een Huisvestingsverordening kan vaststellen. 2 Uit andere bepalingen van de Huisvestingswet blijkt dat de gemeenteraad, voor zover dat in het belang van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte noodzakelijk is, in de Huisvestingsverordening woonruimte kan aanwijzen die niet voor bewoning in gebruik mag worden genomen of gegeven, indien voor het in gebruik nemen daarvan geen huisvestingsvergunning is verleend. 3 Uit verdere bepalingen in de Huisvestingswet blijkt dat het verboden is om een woning waarvoor een huisvestingsvergunning dient te worden afgegeven, zonder vergunning van het college van burgemeester en wethouders, voor bewoning in gebruik te nemen of in gebruik te geven aan personen die niet over een dergelijke vergunning beschikken. 4 De gemeenteraad wijst in de Huisvestingsverordening de categorieën van woningzoekenden aan die met het oog op een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van de woonruimte, voor het verkrijgen van een huisvestingsvergunning in aanmerking komen. Tevens bevat de Huisvestingswet bepalingen die de gemeenteraad de bevoegdheid geeft om in een Huisvestingsverordening nadere regelgeving vast te stellen met betrekking tot onder andere de wijze waarop een vergunning kan worden verkregen, de melding van leegstand, nadere categorisering in verband met de aard, grootte en huurprijs van de woning, voorrangsregels met betrekking tot bepaalde woningen voor woningzoekende waarvoor de voorziening in de behoefte aan woonruimte dringend noodzakelijk is, criteria voor de verlening van huisvestingsvergunningen, waarbij onderscheid kan worden gemaakt tussen woningzoekenden die al of niet een economische of maatschappelijke binding hebben. Met ingang van 1 januari 2006 is het echter niet de gemeenteraad die de verordening vast kan stellen maar het algemeen bestuur van de plusregio, oftewel de regioraad van de Stadsregio als bedoeld in artikel 104 Wet gemeenschappelijke regelingen. De gemeente Waterland maakt, samen met 15 andere gemeenten, deel uit van de Stadsregio Amsterdam. Sinds 1 januari 2006 is derhalve de regioraad van de Stadsregio Amsterdam bevoegd om een Huisvestingsverordening vast te stellen. 5 2 Artikel 2, lid 1 Huisvestingswet 3 Artikel 5 Huisvestingswet 4 Artikel 7 Huisvestingswet 5 Artikel 2, lid 3 Huisvestingswet Versie 12 december 2011 blz. 10 van 25
Onderzoeksrapport toewijzing sociale huurwoningen Bevindingen 5.1.2. Huisvestingsverordening Rekenkamercommissie Op 1 juli 2005 heeft de gemeenteraad de Huisvestingsverordening gemeente Waterland 2005 (hierna de Huisvestingsverordening) vastgesteld. Zoals reeds opgemerkt is het, met ingang van 1 januari 2006, echter niet de gemeenteraad die de Huisvestingsverordening vast kan stellen maar de regioraad van de Stadsregio Amsterdam. Voordat de regioraad één algemene Huisvestingsverordening voor de Stadsregio Amsterdam had vastgesteld, maakte de tekst van de Huisvestingsverordening gemeente Waterland 2005 onderdeel uit van de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2008 die als zodanig op 24 juni 2008 is vastgesteld door de regioraad. In deze Huisvestingsverordening van de Stadsregio waren alle Huisvestingsverordeningen van de gemeenten die deel uit maken van de Stadsregio Amsterdam, gebundeld. Inmiddels is per 1 januari 2010 de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Amsterdam 2010 in werking getreden, vastgesteld door de regioraad van de Stadsregio Amsterdam. Gezien het feit dat dit onderzoek van de rekenkamercommissie ziet op de periode van 1 januari 2005 tot en met 31 december 2008, zullen wij ons in dit onderzoek voornamelijk baseren op de Huisvestingsverordening gemeente Waterland 2005. Indien er wezenlijke verschillen zijn ontstaan door de vaststelling van de Huisvestingsverordening voor de Stadsregio Amsterdam, dan zullen wij hiervan aantekening maken. Op grond van artikel 2.1.1 van de Huisvestingsverordening zijn de bepalingen inzake de toewijzing van woonruimtes uitsluitend van toepassing voor woonruimtes met een huurprijs beneden de huurprijsgrens (per 1 juli 2008: € 631,73). De Huisvestingsverordening bevat bepalingen omtrent de inschrijving van woningzoekenden, de huisvestingsvergunning, passendheid van woningen bij woningzoekenden, voorrang, leegstand en de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Voor zover van belang worden hieronder de verschillende bepalingen behandeld. 5.1.3. Register Op grond van artikel 2.2.1 van de Huisvestingsverordening dragen Burgemeester en wethouders zorg voor het aanleggen en bijhouden van een register van woningzoekenden. In deze bepaling zijn nadere regels gesteld omtrent de inschrijving, zo kunnen alleen meerderjarige personen met de Nederlandse nationaliteit of met een geldige verblijfsvergunning zich in laten schrijven. 5.1.4. Huisvestingsvergunning In navolging van hetgeen in de Huisvestingswet is bepaald, is in de Huisvestingsverordening bepaald dat het verboden is zonder een huisvestingsvergunning een woonruimte in gebruik te nemen voor bewoning. 6 Vervolgens 7 zijn de volgende voorwaarden voor vergunningverlening opgenomen: • de aanvrager dient ingeschreven te staan in het register van woningzoekenden, waarbij vereist is dat hij ingezetene is van dan wel economisch of maatschappelijk gebonden is aan de gemeente Waterland; • het inkomen van de aanvrager moet in redelijke verhouding staan tot de huurprijs; • met betrekking tot de huurwoning heeft de aanvrager de langste inschrijvingsduur dan wel woonduur. De bevoegdheid tot het afgeven van een huisvestingsvergunning ligt bij het college van burgemeester en wethouders. 6 Artikel 2.3.1 Huisvestingsverordening gemeente Waterland 2005 7 Artikel 2.3.3 Huisvestingsverordening gemeente Waterland 2005 Versie 12 december 2011 blz. 11 van 25
Page 1 and 2: Rekenkamercommissie Onderzoek toewi
Page 3 and 4: Onderzoeksrapport toewijzing social
Page 9: Onderzoeksrapport toewijzing social
Page 25: Onderzoeksrapport toewijzing social

Onderzoek toewijzing sociale huurwoningen - Gemeente Waterland

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?