Onderzoek toewijzing sociale huurwoningen - Gemeente Waterland

Onderzoeksrapport toewijzing sociale huurwoningen
Bevindingen
5.6. Op welke wijze vindt controle plaats op de toewijzing van
sociale huurwoningen in de gemeente Waterland?
Rekenkamercommissie
Zowel de gemeente als de woningcorporaties hebben aangeven dat zij niet bekend zijn met
een externe onafhankelijke controle op de rechtmatigheid van de toewijzing van sociale
huurwoningen in de gemeente Waterland in de periode 2005 – 2009.
De jaarrapportage uit WoningNet is een instrument waarmee een quickscan kan worden
uitgevoerd op de rechtmatigheid van de toewijzing. In de jaarrapportage worden zowel het
aanbod als de verhuringen verantwoord. De commissie heeft vastgesteld dat in de
jaarrapportages van 2008, 2009 en 2010 structureel meer lege huurwoningen worden
aangemeld dan er als verhuurd of anderszins worden verantwoord. De woningcorporaties
geven aan dat er anders dan de cijfers doen vermoeden geen structurele leegstand van
huurwoningen in Waterland bestaat. WoningNet zou in staat moeten zijn om een sluitende
jaarrapportage aan te leveren of de verschillen duidelijk in de rapportage kunnen verklaren. Bij
navraag bij één van de woningcorporaties kon hier ook geen verklaring voor worden gegeven,
omdat de woningcorporaties voor wat betreft de rapportages zelf ook afhankelijk zijn van
WoningNet.
Na inzage in een dossier bij één van de woningcorporaties is ook duidelijk geworden dat een
controle achteraf op adresniveau niet mogelijk is. Bij deze woningcorporatie worden in de
unieke huurder/woning-dossiers de lijst met kandidaat-huurders van WoningNet en daarnaast
alle gegevens van de huurder waarmee een huurovereenkomst is afgesloten bewaard. Op de
lijst met kandidaat-huurders wordt door middel van codes wel handmatig aangegeven waarom
een kandidaat-huurder hoger op de lijst niet in aanmerking is gekomen voor deze huurwoning.
In de verordening en/of het Convenant is niet voorgeschreven dat de woningcorporaties
andere gegevens moeten vastleggen en/of bewaren dan welke zij nodig hebben voor hun
eigen bedrijfsvoering.
Wanneer de gemeente klachten bereiken over een specifieke woningtoewijzing, dan wordt
navraag gedaan bij de betreffende woningcorporatie en het antwoord teruggekoppeld aan de
indiener van de klacht. De gemeente ontvangt zeer beperkt klachten en bij navraag is nooit
gebleken dat een woningcorporatie laakbaar had gehandeld.
Woningcorporaties doen ook zelf onderzoek wanneer zij klachten ontvangen of op misstanden
opmerkzaam worden gemaakt. Ook bij de woningcorporaties komt dit volgens eigen zeggen
slechts sporadisch voor. De klachten worden niet geregistreerd.
Er heeft na de inwerkingtreding van het Convenant Woonruimteverdeling Stadsregio
Amsterdam 2008 geen onderzoek plaatsgevonden op naleving van de overeenkomst conform
artikel 15. In dit artikel is vastgelegd dat de Stadsregio Amsterdam bevoegd is om
steekproefsgewijs te onderzoeken in hoeverre het bepaalde in de overeenkomst op juiste wijze
wordt nageleefd.
5.7. Ligt aan alle verordeningen en Convenanten een college- of
raadsbesluit ten grondslag?
De rekenkamercommissie is nagegaan of aan alle verordeningen en Convenanten een college-
of raadsbesluit ten grondslag ligt en heeft vastgesteld dat dit zo is. Ook aan de overdracht van
taken en bevoegdheden aan de Stadsregio Amsterdam ligt een raadsbesluit ten grondslag.
Er zijn wel twee gevallen waarbij de commissie twijfelt aan de legitimiteit.
1. In de Huisvestingswet en de Huisvestingsverordening wordt gesproken van het
bijhouden van een register en de afgifte van een huisvestingsvergunning. Een
huisvestingsvergunning kan in bijzondere gevallen zelfs worden ingetrokken. Middels
het Convenant Woonruimteverdeling Gemeente Waterland 2005 is dit gemandateerd
aan de woningcorporaties. Omdat de gegevens ontbreken kan worden vastgesteld dat
de gemeente voordien zelf geen fatsoenlijk register heeft bijgehouden en zeer
Versie 12 december 2011 blz. 15 van 25