Onderzoek toewijzing sociale huurwoningen - Gemeente Waterland

Onderzoeksrapport toewijzing sociale huurwoningen
Bevindingen
Rekenkamercommissie
5.2. Op welke wijze is in de gemeente Waterland invulling gegeven
aan deze regels en wat is de rol van WoningNet daarin?
Op 20 juni 2005 is het Convenant Woonruimteverdeling gemeente Waterland 2005
vastgesteld. Met het ondertekenen hiervan is het bijhouden van het register en het afgeven
van de huisvestigingsvergunningen door burgemeester en wethouders gemandateerd aan de
woningcorporaties. Effectief gezien is op 1 juli 2005 de toewijzing van sociale huurwoningen
overgedragen van de gemeente naar de woningcorporaties.
In bijlage 1 is het procesverloop van de overdracht van woningtoewijzing van gemeente naar
woningcorporaties vanaf het besluit door de toenmalige raad in 1999 tot en met effectuering in
2005 nader beschreven.
5.2.1. Tot 1 juli 2005
Voor de overdracht van de woningtoewijzing aan de woningcorporaties publiceerde de
gemeente de vrijgekomen sociale huurwoningen in het streekblad, toetste de reacties van de
woningzoekenden aan het register, de Huisvestingsverordening, de urgentieverordening en het
gemeentelijk beleid (bijvoorbeeld statushouders) en gaf aan de betreffende woningcorporatie
de naam van de kandidaat huurder door die volgens het register van woningzoekenden als
eerste in aanmerking kwam voor deze woning.
De woningcorporatie sloot, wanneer er geen bezwarende omstandigheden waren (bijvoorbeeld
huurschuld of een verleden van overlast), een huurovereenkomst met de kandidaat huurder
af.
De woningcorporatie deed na ondertekening van de huurovereenkomst een aanvraag voor een
huisvestingsvergunning bij de gemeente. De woningcorporatie kreeg geen afschrift van de
huisvestingsvergunning en weet ook niet of deze feitelijk werd afgegeven.
In hoeverre en in welke vorm het register van woningzoekenden door de gemeente tot 1 juli
2005 is bijgehouden kan door de gemeente niet meer worden aangegeven. De
woningcorporaties geven aan bij de overdracht een kaartenbak met de gegevens van
woningzoekenden te hebben ontvangen en op herhaaldelijk verzoek nooit informatie over de
behoeften van lokale woningzoekenden van de gemeente te hebben ontvangen.
Op enig moment, er is niet te achterhalen vanaf welke datum, is de gemeente gestopt met het
afgeven van huisvestingvergunningen.
Doordat de gemeente niet meer over de gegevens beschikt, is niet vast te stellen of de
woningtoewijzingen die de gemeente Waterland in deze periode heeft gedaan in strijd zijn
geweest met de Huisvestingswet of de eigen Huisvestingsverordening.
Er zijn echter geen aanwijzingen of bewijzen dat de gemeente Waterland in deze periode in
strijd heeft gehandeld met de Huisvestingswet of de eigen Huisvestingsverordening.
De rekenkamer constateert dat de gemeente Waterland zich in de periode voor 1 juli 2005,
inzake het bijhouden van het register van woningzoekenden en de afgifte van
huisvestingsvergunningen, niet heeft gehouden aan de Huisvestingswet en haar eigen
Huisvestingsverordening. De basis voor deze constatering is de verklaring van de
woningcorporaties dat bij de overdracht van de woningtoewijzing naar WoningNet alleen een
kaartenbak is overgedragen en dat informatie over de huurwoningmarkt niet aanwezig was.
Dat de gemeente al geruime tijd geen huisvestingsvergunningen meer afgeeft wordt bevestigd
door de ambtelijke reactie. Gezien de lange gemiddelde huurtermijn zouden er anders
huisvestingsvergunningen in het gemeentelijke archief gevonden moeten zijn.
5.2.2. Na 1 juli 2005
Na de overdracht van de woningtoewijzing aan de woningcorporaties verloopt het
administratieve proces via WoningNet. WoningNet is een landelijk opererende uitvoerende
organisatie met de woningcorporaties als eigenaar. Ook binnen de Stadsregio Amsterdam
verzorgt WoningNet het administratieve proces van de woningtoewijzing voor sociale
huurwoningen van de Waterlandse woningcorporaties.
Versie 12 december 2011 blz. 12 van 25