Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Best - Gemeente Best

gevallen voorkomen dat het noodzakelijk is nadere eisen te stellen. De gemeente acht de nadere
eisen voldoende afgebakend en concreet en ziet dan ook geen reden om deze regeling in strijd
met de rechtszekerheid te achten.
Ad b)
Vrijwel tegelijkertijd met de start van de overleg- en inspraakprocedure van het ontwerpbestemmingsplan
is Hornbach in contact getreden met de gemeente om de mogelijkheden van
een vestiging aan de Zandstraat te bezien. Vestiging van perifere en volumineuze detailhandel in
het oostelijke gedeelte van ’t Zand aan de Eindhovenseweg past in het gemeentelijke
economische beleid, getuige de ontwikkeling van het gebied T-Best Noord tussen de
Eindhovenseweg en de A2. Aanvankelijk gaf de gemeente er de voorkeur aan om de perifere
detailhandelsfunctie op deze locatie niet direct in dit bestemmingsplan mee te nemen, maar een
separate procedure (omgevingsvergunning /wijzigingsplan) hiervoor te doorlopen. Om die reden is
in het ontwerpbestemmingsplan geen verwijzing naar Hornbach opgenomen. De rechtszekerheid is
hiermee niet in het geding. De wijzigingsbevoegdheid maakt namelijk duidelijk dat er een nieuwe
functie op deze locatie wordt beoogd, terwijl voordat deze functie wordt toegestaan een procedure
openstaat waarin rechtsbescherming wordt geboden.
Inmiddels is besloten om de detailhandelsfunctie direct in het plan mogelijk te maken. De
benodigde omgevingsonderzoeken zijn opgenomen in bijlage 1 bij deze Nota en wordt
geïntegreerd in de planMER van de toelichting.
Ad c)
Hornbach heeft – gelet op het gemeentelijke beleid om in dit gedeelte van ’t Zand perifere
detailhandel toe te staan – de gemeente verzocht medewerking te verlenen zich aan de
Zandstraat te vestigen. Nu dit verzoek in het beleidskader past, ziet de gemeente niet in waarom
hier sprake zou zijn van onbehoorlijk bestuur.
Ad d)
Zoals eerder benoemd, past de ontwikkeling van perifere detailhandel binnen het gemeentelijk
beleid. Sinds 2006 is de locatie aan de Zandstraat in de verschillende beleidsstukken voor deze
functie aangewezen. De wijzigingsbevoegdheid vloeit dan ook niet voort uit het verzoek van
Hornbach zich aldaar te vestigen, maar uit het gemeentelijk beleid.
Ad e) Zoals reclamant benoemt, hoeven de (financiële) gevolgen voor individuele winkels door een
ontwikkeling door de gemeente niet te worden afgewogen. De Afdeling Bestuursrechtspraak van
de Raad van State (ABRvS) stelt in een aantal uitspraken 2 eenduidig dat economische of
distributieplanologische argumenten niet mogen worden gehanteerd bij de beoordeling of een
winkel zich wel of niet mag vestigen en/of mag uitbreiden. In het kader van het toelaten van een
Hornbach-vestiging aan de Zandstraat zijn de benodigde onderzoeken uitgevoerd. Hiertoe behoort
onder meer een distributie-planologisch onderzoek in het kader van een goede ruimtelijke
ordening. Op basis van de conclusies uit dit onderzoek acht de gemeente de komst van een grote
detailhandelsvestiging als Hornbach op deze locatie aanvaardbaar, mede gelet op de zowel in de
nabijheid als verder gelegen detailhandelsfuncties. De gemeente is van oordeel dat zij op deze
manier het besluit om aan de Zandstraat perifere detailhandel toe te staan, zorgvuldig heeft
voorbereid.
Ad f)
2 ABRvS 10 juni 2009, nr. 200808122/1/R3, ABRvS 26 januari 2010, nr. 200908102/2/R3, ABRvS 10 juni 2009,
nr. 200808122/1/R3, ABRvS 26 oktober 2011, 201102893/1/R3.
Hoofdstuk 6: Zienswijzen met betrekking tot perifere detailhandel 22