Raadsonderzoek Arnhem-Vitesse - Gemeente Arnhem

5. Conclusies en aanbevelingen rond de beoordelingscriteria
In dit concluderende hoofdstuk worden de beoordelingscriteria uit de inleiding nader beschouwd. De
loop van de geschiedenis rondom het dossier Vitesse wordt geanalyseerd aan de hand van de
normen zoals geformuleerd in het toetsingskader. De conclusies richten zich op het bestuurlijk
handelen van het gemeentebestuur (college en gemeenteraad). Aan de orde komen conclusies op
het gebied van de informatievoorziening tussen college en raad, de visie en strategie van het
gemeentebestuur op betaald voetbal. de aandacht voor governance in de verhouding tussen de
voetbalclub en andere partijen en de sturing op financiële en juridische aspecten van het dossier.
De informatievoorziening tussen college en raad verdient bijzondere aandacht, en daarom wordt
deze als eerste aan de orde gesteld.
5.1 Informatievoorziening aan de raad
Rondom de informatievoorziening is het goed om een onderscheid aan te brengen tussen periodes
waarin de raad en college intensief met het dossier bezig waren (in 2003 en 2007/ 2008) en de
tussenliggende periode. In de periodes 2003 en 2007/2008 concluderen we dat het college zich
heeft ingespannen om de raad zeer frequent te informeren over de stand van zaken van het
dossier. In de andere periodes is de frequentie van de informatievoorziening op een lager pitje
gekomen. Het college heeft de raad in deze periodes minder frequent geïnformeerd, de raad heeft
hier echter in deze periodes ook niet regelmatig, noch indringend om gevraagd. Er is een viertal
kanttekeningen te plaatsen bij de informatievoorziening tussen college en raad.
Ten eerste is een groot deel van de informatie die het college aan de raad heeft verschaft op basis
van vertrouwelijkheid geschied. Dit is zeker verklaarbaar in een situatie waarin vaak gevoelige
informatie over de positie van Vitesse en de gemeente aan de orde was. Bovendien heeft de raad
hiermee ingestemd. Toch bemoeilijkt die vertrouwelijkheid de controle van de gemeenteraad op het
handelen van het college. Want door in vertrouwen met elkaar te debatteren, raakte de
gemeenteraad zelf ook sterk gebonden aan de door het college uitgezette koers. Zo volgden raad
en college vanaf 2007 eensgezind de koers dat Vitesse haar betalingsachterstanden in moest
lopen. Dat heeft er mede aan bijgedragen dat alternatieve oplossingen, die in de wandelgangen wel
degelijk zijn besproken, nooit het plenaire debat hebben bereikt.
Ten tweede stellen wij vast dat het college de raad vanaf 2006 geen totaaloverzicht heeft gegeven
van de financiële situatie van Vitesse. Het college had weliswaar zelf ook geen volledig beeld, maar
beschikte wel degelijk over veel informatie. Het lijkt erop dat de raad niet de informatie heeft
gekregen die zij nodig had om haar controlerende taak goed te kunnen vervullen. Zo heeft het
college de raad niet duidelijk op de hoogte gesteld dat de financiële situatie van Vitesse, ook na de
aanname van het reddingsplan in 2003, zeer precair was.
Daarmee komen we ook naar de derde kanttekening, namelijk dat de raad zich ook weinig moeite
heeft getroost om een volledig beeld te krijgen, zodanig, dat zij een eigenstandig oordeel zou
Raadsonderzoek Arnhem-Vitesse 45