Raadsonderzoek Arnhem-Vitesse - Gemeente Arnhem

1. Inleiding
Voor u ligt de analyse en de feitenreconstructie die wij gemaakt hebben ten behoeve van het
raadsonderzoek van de gemeente Arnhem naar de gang van zaken rondom Vitesse vanaf april 2002
tot aan het raadsbesluit van 17 maart 2008. Doel van dit onderzoek is om lessen te kunnen trekken voor
de toekomst over de juiste handelwijze van de gemeente bij het omgaan met partijen als voetbalclub
Vitesse. De onderzoeksperiode start vanaf het moment dat de gemeente een eerste geldlening aan
Vitesse verstrekt, tot aan het raadsbesluit van 17 maart 2008 over het afboeken van de lening naar
aanleiding van de surseance van Vitesse.
De vragen die centraal hebben gestaan in het onderzoek zijn de volgende:
• Wat is er precies gebeurd? Geef inzicht in de feiten en gebeurtenissen.
• Hoe is de sturing en controle op de uitvoering van het reddingsplan verlopen?
• Welke actoren hebben wanneer en hoe welke rol gespeeld?
1.1 Werkwijze
Het onderzoek is begonnen met het opstellen van een toetsingskader (zie de volgende paragraaf).
Daarin is een aantal criteria geformuleerd op basis waarvan we de gang van zaken rondom Vitesse
zouden willen gaan analyseren.
Vervolgens is een uitvoerig documentenonderzoek verricht. Daartoe is ons door het college van de
gemeente Arnhem een uitgebreid dossier van officiële vergaderstukken, correspondentie en e-mail
berichten aangeleverd. Op basis van dit dossier hebben wij een chronologische feitenreconstructie
opgesteld. Dit dossier was echter niet volledig en niet geordend aangeleverd. Dit kwam deels omdat
het dossier zich concentreerde op Vitesse en documenten rondom Gelredome alleen in het dossier
waren vervat als deze sterk verbonden waren met de gang van zaken rond Vitesse. Dat betekende
dat werkenderweg duidelijk zou worden welke stukken nog misten. De gemeente heeft vervolgens
volledige medewerking verleend aan het verschaffen van nadere stukken. Er is veel discussie
geweest over hoe om te gaan met de vertrouwelijkheid van de stukken. In de bijlagen op dit
onderzoek is hieraan een aparte beschouwing gewijd.
Tevens zijn 40 gesprekken gevoerd met betrokkenen vanuit het bestuur van Vitesse, Gelredome,
het gemeentebestuur, de gemeenteraad, de provincie en externe adviseurs. Deze gesprekken
hebben in een sfeer van vertrouwelijkheid plaatsgevonden. Deze interviews hebben de
onderzoekers achtergrondinformatie verschaft die als aanvulling en illustratie diende op de
informatie die we reeds uit de documentenstudie hadden opgehaald. In de rapportage wordt niet
herleidbaar geciteerd uit deze gesprekken.
Vervolgens is op basis van de feitenreconstructie en de gesprekken aan de hand van het
toetsingskader een analyse opgesteld. Deze analyse ligt nu voor u. Wij menen dat wij met respect
voor de belangen van alle partijen een betekenisvolle analyse van de gebeurtenissen hebben
Raadsonderzoek Arnhem-Vitesse 3