def - Bestuurszaken

Door middel van ICT-toepassingen en e-government kunnen automatische toekenningen opgezet
worden waardoor bijvoorbeeld bepaalde sociale rechten gewaarborgd kunnen worden aan mensen
die in armoede leven. 9
Ook voor andere premies of subsidies waarbij de overheid zelf al beschikt over de nodige informatie
om te bepalen wie tot de rechthebbenden behoort, kan onderzocht worden of deze toekenningen
niet automatisch kunnen worden toegekend.
1.1.8 Inkomensgerelateerde administratieve processen
In vele administratieve processen worden rechten toegekend op basis van het inkomen en/of het
vermogen van de burgers. Het administratief onderzoeken van dat inkomen blijkt echter tot vrij
veel rompslomp te zorgen. Herhaaldelijk worden de aanvragers gevraagd om fotokopieën mee te
sturen van hun aanslagbiljet. Bij uitstek een document dat van de overheid zélf komt. En waar vaak
veel meer persoonlijke informatie op te vinden is dan de administratie nodig heeft voor haar
beslissing.
Het vaakst wordt een inkomenstoets gehanteerd in de beleidsdomeinen ruimtelijke ordening en
woonbeleid (kopen, huren, lenen en (ver)bouwen van een woning), onderwijs en vorming
(studietoelagen en studiebeurzen). Ook in de context van welzijn, volksgezondheid en gezin
(adoptie en gezinszorg) wordt een inkomenstoets gebruikt. Daarnaast speelt het begrip inkomen ook
een rol binnen het beleidsdomein cultuur, jeugd, sport, en media en binnen het domein werk en
sociale economie.
Er kan in de geest van het e-governmentdecreet van 2008 al veel administratieve last verminderd
worden door de inkomensgegevens rechtstreeks bij de Fod Financiën voor NBI en Kadaster op te
halen.
Veel beleidsdomeinen hanteren een inkomenstoets bij het toekennen van premies of voordelen.
Vaak wordt deze informatie nog opgevraagd bij de burger en niet bij de federale overheidsdienst
financiën of de kruispuntbank sociale zekerheid. Door een eenduidig gebruik van de term “inkomen”
kunnen we deze processen stroomlijnen en waar mogelijk digitaliseren.
Op basis van die gegevens kan men ook pro-actief nagaan of iemand voldoet aan de voorwaarden
voor een bepaalde tegemoetkoming. Dit beantwoordt aan de doelstelling uit het Vlaamse
regeerakkoord: “Voor mensen in armoede werken we aan een systeem dat automatische toekenning
van deze rechten waarborgt”. Dit vereist echter dat die voorwaarden zo gedefinieerd zijn dat ze
kunnen gevonden worden in een authentieke bron.
Een studie in opdracht van CORVE (juni 2006) heeft vastgesteld dat binnen de bestaande Vlaamse
regelgeving uiteenlopende terminologie wordt gehanteerd voor de omschrijving van de
inkomenscomponenten.
Om op een goede manier te kunnen werken met digitaal ter beschikking gestelde inkomensgegevens
dient de regelgeving nagekeken te worden of elke component van de inkomenstoets kan gevonden
worden in een authentieke bron. Waar mogelijk moet de regelgeving aangepast worden om andere
inkomenscomponenten te vervangen door authentieke gegevens.
De administratieve processen en ondersteunende IT-toepassingen moeten aangepast worden om de
rechtstreekse consultatie uit de inkomensbronnen te benutten.
Op 12 februari 2010 besliste de Vlaamse Regering hierover:
- haar goedkeuring te hechten aan het principe om in alle administratieve processen
waarin de inkomenstoets is opgenomen, inkomensgegevens digitaal te consulteren
in beschikbare authentieke gegevensbronnen;
- elke minister te gelasten om aan haar/zijn betrokken administraties opdracht te
geven om, met het oog op de implementatie van bovenvermeld principe, waar nodig
en zo mogelijk voorstellen tot aanpassing van de regelgeving uit te werken, in
afstemming met de onderliggende ICT-processen;
- de Vlaamse minister van Bestuurszaken te gelasten om, met het oog op de
ontwikkeling van een ondersteuningsaanbod,
9 Bron: Vlaams Regeerakkoord
Actieplan administratieve vereenvoudiging beleidsdomein BZ 23