def - Bestuurszaken

AGENTSCHAP VOOR BINNENLANDS BESTUUR
EINDRAPPORT NULMETING ADMINISTRATIEVE LASTEN
REACTIE EN ACTIEPLAN
1. ANALYSELUIK
In het eindrapport wordt een samenvattend overzicht gegeven van de meetresultaten
m.b.t. de administratieve lasten die het Gemeentedecreet bevat. Identieke
administratieve lasten zijn opgenomen in het decreet betreffende de organisatie van
de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en het Provinciedecreet. Deze
decreten kwamen pas recent tot stand in de periode 2005 tot 2008 als
rechtsopvolging van de vroegere federale Nieuwe Gemeentewet, de organieke wet
betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en de Provinciewet
als resultaat van een grondige bespreking in de Vlaamse Regering en het Vlaamse
Parlement en na consultatie van het werkveld. In de hiernavolgende reactie
beperken wij ons gemakshalve tot het Gemeentedecreet en de gemeente. Deze
reactie geldt mutatis mutandis – waar relevant – ook voor het Provinciedecreet en het
OCMW-decreet.
De in het eindrapport opgenomen lijst van handelingen bevat een vrij exhaustieve
lijst van administratieve handelingen die voortvloeien uit de hiervoor vermelde
regelgeving. Die handelingen bevatten de in de decreten opgenomen verplichtingen,
die natuurlijk ook administratieve lasten genereren. Maar deze verplichtingen maken
in hoofdzaak deel uit van de kerntaken van de gemeente (OCMW, provincie), die
direct verband houden met de realisatie van het publieke doel van de openbare
besturen.
Een gemeente heeft als taak bij te dragen tot het welzijn van de burgers en tot de
duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied. De gemeenten oefenen hierbij
hun gemeentelijke bevoegdheden op een burgernabije, democratische, transparante
en doelmatige wijze uit.
Ter verwezenlijking van deze principes, bevat het Gemeentedecreet het kader voor
het democratisch functioneren van de gemeente als publiekrechtelijke overheid. Het
decreet beperkt zich wel tot het vastleggen van de hoofdlijnen van het bestuur. De
gemeenten beschikken dan over een ruime mate van autonomie om aan het decreet
een specifieke invulling te geven.
De gemeentelijke overheid is ook gefundeerd op de rechtstreekse legitimatie van de
bestuurders door de bevolking op basis van vrije en transparante verkiezingen. Het
publieke mandaat en optreden van de democratisch verkozen organen houdt ook
een verantwoordingsplicht in aan de burgers. Dat genereert vanzelfsprekend een
reeks verplichtingen met bijhorende administratieve lasten voor het bestuur. In dat
kader geldt tevens een groot respect voor de openbaarheid van bestuur en een
streven naar een zo groot mogelijke betrokkenheid van de burgers bij het bestuur. Dit
alles beoogt de transparantie van het gevoerde beleid, maar brengt natuurlijk ook
verplichtingen met zich mee op het vlak van organisatie. Tot slot geldt voor de lokale
Lastenverlaging_Nulmeting_eindrapport_ABB_20110329