ARGU_06_2013_NL - VSOA

groep financiën
VSOA
20
ARGUMENT · JUNI 2013
FOD Financiën kantelt
Een moeilijke evenwichtsoefening
De jaren van de operationalisering kondigen zich aan.
2013 – 2014 – 2015 worden dé kanteljaren.
Tijdens de vergadering van het Hoog Overlegcomité en van het
Sectorcomité II – Financiën van dinsdag 16 april 2013 gaven de representatieve
vakbonden hun advies over het kantelingsdossier.
VSOA Financiën heeft steeds gesteld dat het een zicht wou hebben op het
volledige dossier van de kantelingen. Het is dan ook vanuit dit standpunt
dat het VSOA een globaal advies formuleerde over de kanteling 1, de kanteling
2 en de kanteling 3.
De definitieve onderhandelingsteksten kunnen door onze leden geraadpleegd
worden op onze website www.vsoa-fin.eu.
“Kanteling vanuit de “voorlopige cel” in de
FOD Financiën en zijn nieuwe structuren”
De eerste kanteling die we moeten ondergaan is de integratie vanuit de
‘voorlopige cel’ in de verschillende pijlers van de FOD Financiën.
De FOD Financiën werd reeds opgericht door het KB van 17 februari 2002.
Door de KB’s van 3 december 2009 werd een nieuw organogram uitgetekend
waarin de auditeurs-generaal op het niveau N-1 hun intrede deden in
de pijlers ‘Fiscaliteit’, ‘D&A’, ‘Inning en Invordering’, ‘BBI’,
‘Patrimoniumdocumentatie’ en Thesaurie’.
Deze structuur bewees in het verleden reeds zijn deugdelijkheid want voorheen
leidden de directeurs-generaal ook hun administratie, weliswaar
tegen een kariger loon.
Momenteel zijn deze pijlers nog lege dozen. Sinds 1 januari 2003 zit het
personeel in de ‘voorlopige cel’.
Nu het hopeloos verouderd organogram een nieuw kleedje heeft gekregen,
kan een einde gesteld worden aan deze illusie en kunnen alle ambtenaren
via een mammoetbesluit kantelen in de definitieve structuren.
Zolang dit mammoetbesluit het levenslicht niet ziet, blijven de nieuwe
administraties immers lege dozen. Het nominatief transferbesluit zal per
agent de entiteit aanwijzen. De kanteling zal dus in één shot gebeuren in
de as-is functies.
De meeste ambtenaren actief in operationele en niet operationele diensten
zullen deze integratie wellicht niet eens merken.
Deze beweging zal echter niet voor alle ambtenaren neutraal zijn, zoals de
overheid ons voorhoudt. De overheid wil deze kanteling namelijk zoveel
mogelijk doorvoeren op basis van het bestaand takenpakket.
Van terbeschikkingstellingen zal er niet langer sprake zijn
Ambtenaren die in hun administratie bevoegd zijn voor personeel, opleiding
en organisatie zullen gedropt worden in de Stafdienst P&O. Anderen die
deeltijds personeelsdossiers afhandelen of deeltijds op het economaat
werken zullen, hoe dan ook uiteindelijk nog slechts één takenpakket hebben
en terechtkomen in de Stafdienst P&O of S&L. Voor de ambtenaren die
tot op heden betrokken waren in het ICT-gebeuren zal men kijken wie al
dan niet deel uitmaakt van de ICT-business. Ook de BBI-ambtenaren zullen
definitief in deze administratie worden ondergebracht en verliezen dus
de mogelijkheid om terug te keren naar hun moederadministratie.
KANTELING 1 :
Een gemiste kans
3 Het VSOA stelt voor deze eerste kanteling met genoegen vast dat de
overheid is meegegaan in de door het gemeenschappelijk vakbondsfront
voorgestelde scenario van een “algemene incompetitiestelling”
waarvan het VSOA overtuigd is dat dit de enige haalbare wijze
is om de operationalisering tot een goed einde te brengen.
3 Het VSOA stelde ook vast dat de overheid tijdens de onderhandelingen
daartegenover geen ander realistisch alternatief op de tafel
heeft gelegd.
3 Het VSOA meent echter dat de in kanteling 1 opgelegde restricties
m.b.t. de toegankelijke entiteiten veel te eng zijn en dat er omwille
van de voorziene ambtshalve integratie, veeleer sprake is van een
“gestuurd verglijden” dat niet beantwoordt aan de gevraagde “algemene
incompetitiestelling”.
3 Bovendien staat deze wijze van handelen haaks op de in het organiek
reglement ingevoerde nieuwigheid van het wegvallen van de afsluitingen
tussen de verschillende entiteiten.
3 Het VSOA vraagt dat er niet langer gedraald wordt met de verambtelijking
van de bedienden van de hypotheekbewaarders zodat er een
einde wordt gesteld aan de discriminatie van deze personeelsleden.
KANTELING 2 :
Integratie van het niveau A in de gemene
loopbaan en inwerkingstelling van het
nieuwe organiek regelement.
Bijzondere loopbanen
Op het werkveld stellen wij vast dat bij andere departementen er meer en
meer specifieke loopbanen en zelfs bijzondere korpsen worden gecreëerd
met bijzondere regels (de geïntegreerde politie, het gevangenispersoneel,
…). Onder druk van de FOD P&O werden de bijzondere loopbanen van voornamelijk
de FOD Financiën reeds in het verleden gedeeltelijk afgevlakt.
Het VSOA stelt vast dat de voorgelegde teksten de volledige vernietiging
inluiden van de bijzondere loopbanen bij het departement Financiën.
Een omvangrijk pakket van taken die het personeel van de FOD Financiën
vervult, is dermate specifiek en dermate belangrijk voor het goed functioneren
van onze economie en ons land, zodat door het personeel aan de