Bestuurlijk Overleg Breda - Gemeente Breda

Samenvatting
Bestuurlijk Overleg Breda
Begin 2011 deed de wethouder Onderwijs van de gemeente Breda mevrouw Saskia
Boelema een handreiking naar de gezamenlijke schoolbesturen, verenigd in het
Bestuurlijk Overleg Breda (BOB). De wethouder vroeg de schoolbesturen met plannen te
komen voor het Meerjarenplan onderwijshuisvesting 2011-2016 (MJP): “Werk voorstellen
uit binnen het beschikbare budget en doe dat alsof er al sprake zou zijn van doordecentralisatie”.
Deze handreiking ligt in lijn met het collegeakkoord waarin is aangegeven
dat de haalbaarheid van doordecentralisatie van huisvestingsmiddelen in het
primair onderwijs dient te worden onderzocht.
De schoolbesturen hebben deze handreiking opgepakt en zich vervolgens gecommitteerd
om de centrale vraagstelling: “Wat is de visie van de schoolbesturen ten aanzien van het
Meerjarenplan Onderwijshuisvesting 2011-2016?” voor het einde van het jaar 2011 te
beantwoorden.
Deze notitie geeft antwoord op de centrale vraagstelling en is tot stand gekomen door
een intensieve en constructieve samenwerking tussen de schoolbesturen primair
onderwijs. De schoolbesturen willen die samenwerking omzetten in een duurzame
verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting met als gezamenlijk doel dat de kinderen
in Breda structureel een beroep kunnen doen op een gevarieerd onderwijsaanbod in
adequate huisvesting. Dit geldt zowel voor de scholen die zich richten op de wijk als voor
de scholen die zich richten op een stedelijk aanbod (zoals vrije school, Montessori, et
cetera).
De gezamenlijke schoolbesturen:
- willen samen verantwoordelijkheid nemen voor de kwaliteitsimpuls in het primair
onderwijs met behulp van huisvesting;
- willen samen verantwoordelijkheid nemen om op basis van het beschikbare budget
de grootste gebouwennood aan te pakken in samenspraak met de gemeente Breda;
- hebben een gemeenschappelijke voorlopige prioriteitenlijst. Deze zal definitief
gemaakt worden nadat de Raad en het College zich hebben uitgesproken over deze
notitie. De prioriteitenlijst geeft aan wat gedaan dient te worden met het door de
gemeente Breda reeds beschikbaar gestelde budget voor de lopende planperiode.
Echter, realisatie van alle geïnventariseerde prioriteiten – waaronder een brede
school Brabantpark/ Heusdenhout - èn een structurele oplossing van de huisvestingsproblematiek
van het primair onderwijs en het speciaal (basis) onderwijs
vergen een structureel financieringsmodel, bestaande uit volledige doordecentralisatie
van alle PO-huisvestingsmiddelen;
- ontwikkelen huisvestingsprofessionaliteit en borgen structureel hun samenwerking;
- werken het voorgaande in samenspraak met de gemeente Breda verder uit, zodat de
doordecentralisatie in 2013 kan worden gerealiseerd;
- realiseren in 2012 graag de eerste projecten van de gezamenlijk ontwikkelde
prioriteitenlijst.
Deze notitie is gebaseerd op een zorgvuldige analyse van de ontwikkeling van de vraag
naar basis-, speciaal basis- en speciaal onderwijs op wijk, regio en stedelijk niveau en de
beschikbare capaciteit en kwaliteit van de bestaande onderwijshuisvesting. De
gezamenlijke analyse maakte duidelijk dat de huidige verordening leidt tot claimgedrag
bij schoolbesturen. Het gezamenlijk vaststellen van prioriteiten vermindert de kans op
kapitaalvernietiging door leegstand. Ook bevordert het een competitie op
onderwijskwaliteit en onderwijsprofilering in plaats van een ongelijke concurrentie op
basis van ongelijke randvoorwaarden als huisvesting en aanwezigheid van kinderopvang
en voorschoolse voorzieningen. Via een structureel financieringsmodel wordt het voor
schoolbesturen ook eenvoudiger om te komen tot een integratie van huisvesting met
kinderopvang, peuterspeelzalen, buitenschoolse opvang, welzijn, zorg et cetera. Publieke
en private geldstromen kunnen dan eenvoudiger gecombineerd worden en de
verhoudingen tussen juridisch eigenaar, economisch eigenaar, huurder en beheerder
worden eenduidiger dan in de huidige situatie.
3