Jaarverslag 2010 - Deel 1 - Lokale Politie

4. MANAGEMENT VAN MIDDELEN
De manier waarop vanuit strategie en beleid de beschikbare
middelen worden aangewend om de activiteiten van de
organisatie effectief en efficiënt uit te voeren. Hieronder valt ook
de manier waarop samengewerkt wordt met leveranciers en
partners, om de toegevoegde waarde in de keten te vergroten.
4.1. Begroting
4.1.1. Begroting
De begroting is een precieze raming van alle ontvangsten en uitgaven die in de
loop van het financieel dienstjaar kunnen worden gedaan, met uitzondering van de
geldverrichtingen voor rekening van derden of die slechts de thesaurie treffen.
Binnen de begroting wordt een onderscheid gemaakt tussen de gewone en
buitengewone dienst en, binnen elk van die diensten, tussen het eigenlijk
financieel dienstjaar en de vorige dienstjaren.
4.1.2. Gewone en buitengewone dienst
De gewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die ten minste één maal per
financieel dienstjaar voorkomen en die de politiezone regelmatige inkomsten en
een regelmatige werking waarborgen, met inbegrip van de periodieke aflossing
van de schuld. De buitengewone dienst zijn alle ontvangsten en uitgaven die
rechtstreeks en op een duurzame wijze invloed hebben op de omvang, de waarde
of de instandhouding van het patrimonium van de politiezone, uitgezonderd de
normale onderhoudswerken. De term omvat eveneens de voor hetzelfde doel
toegestane toelagen en leningen, deelnemingen en beleggingen op meer dan één
jaar, alsmede de vervroegde terugbetaling van de schuld.
4.1.3. Vijf principes van de begroting
De vijf principes van de begroting:
• Principe van de openbaarheid: de vergadering van de gemeenteraad is
steeds openbaar indien er een besluit over de begroting wordt genomen.
Deze vergadering wordt tenminste zeven dagen op voorhand aan het
publiek bekendgemaakt door aanplakking;
• Principe van de analiteit: alleen de rechten verkregen door de politiezone
en de verplichtingen aangegaan ten opzichte van de schuldeisers behoren
tot een dienstjaar, ongeacht het dienstjaar waarin zij worden vereffend;
• Principe van specialiteit: geen betaling mag geschieden dan op grond van
een op de begroting voorkomende post of op grond van een voorlopig
krediet. De leden van het college van burgemeester en schepenen zijn
persoonlijk aansprakelijk voor de uitgaven die zij in strijd met het
voorgaande toch hebben gedaan of bevolen;
• Principe van evenwicht: de begroting van de uitgaven en de ontvangsten
van de politiezone mag in geen geval een deficitair saldo op de gewone of
de buitengewone dienst, noch een fictief evenwicht of een fictief batig
saldo vertonen;
• Principe van de universaliteit: er mag niet aan schuldvergelijking worden
gedaan, tenzij op het vlak van de geldverhandeling.
4.1.4. Begrotingswijzigingen
De begrotingswijzigingen zijn onderworpen aan dezelfde procedures als deze die
toepasbaar zijn op de begroting. Zij worden per krediet behoorlijk gerechtvaardigd.
4.1.5. Meerjarenplanning
Een meerjarenplanning werd de voorgaande jaren reeds geadviseerd, maar wordt
nog niet opgelegd. Zo’n meerjarenplanning is duidelijk gerelateerd aan het zonaal
veiligheidsplan. De meerjarenplanning zou bv. kunnen bestaan uit het zonaal
veiligheidsplan, waarin de objectieven worden vastgelegd over de verschillende
jaren heen en uit een begeleidende, financiële nota die minimaal bestaat uit het
exploitatiebudget, het investeringsbudget en de liquiditeitsplanning. In de Lokale
Politie Aalst wordt nog geen meerjarenplanning opgesteld.
4.1.6. Raamcontracten
Raamcontracten afgesloten door de federale politie worden soms opengesteld voor
de lokale politiezones waardoor een lokale aanbestedingsprocedure niet vereist is.
De overheidsopdrachten opengesteld voor de lokale politiezones situeren zich
binnen de volgende categorieën: bewapening en beschermingsmaterieel,
bureelbenodigdheden, individuele uitrusting en informatica. Indien het materieel
opgenomen in de opdracht aan de noden van onze zone beantwoordt, maken we
gebruik van de mogelijkheid in te tekenen op een raamcontract.
40 4. MANAGEMENT VAN middelen | Lokale Politie Aalst – JAARVERSLAG 2010