De heer Karel van Bommel inzake scriptie geurhinder. - Provincie ...

2.3.4. De geurverordening.Volgens artikel 6 Wgv kan de gemeenteraad in een gemeentelijke verordening binnen een deelvan het grondgebied van de gemeente afwijken van de wettelijke normen. Vanwege de tijdbenodigd voor het opstellen van een dergelijke verordening, kunnen vergunningaanvragentijdelijk worden aangehouden via een aanhoudingsbesluit (art. 7 Wgv). Bij het vaststellen vanandere geurnormen of afstanden betrekt de gemeenteraad in elk geval (art. 8 lid 1 Wgv):a. de huidige en de te verwachten geursituatie vanwege de veehouderijen in het gebied;b. het belang van een geïntegreerde aanpak van de verontreiniging, enc. de noodzaak van een even hoog niveau van de bescherming van het milieu.Deze criteria zijn afgeleid uit de IPPC-richtlijn. 117 Bij het bepalen van de andere waarde ofafstand betrekt de gemeenteraad tevens (art. 8 lid 2 Wgv):a. de gewenste ruimtelijke inrichting van het gebied, ofb. de afwijkende relatie tussen geurbelasting en geurhinder.De Handreiking Wgv besteedt aandacht aan deze criteria. Hieronder ga ik in deze criteria.Alvorens dat te doen, merk ik op dat de Wgv het aspect gezondheid niet noemt als criterium datde gemeenteraad dient te betrekken bij het vaststellen van een gemeentelijke verordening.2.3.5. Criterium art. 8 lid 1 sub a Wgv (geursituatie).In 4.4.1 van de Handreiking Wgv wordt ingegaan op de huidige en te verwachten geursituatievanwege de veehouderijen. Ik citeer uit bijlage 6 van de Handreiking Wgv (aanvulling van 1mei 2007):“Uit de tabellen A (achtergrondbelasting) en B (voorgrondbelasting) 118 leest u degeurhinderpercentages af.” (pag. 2)“De hinder is gemeten in het buitengebied en in dorpen, niet in stedelijk gebied. (…) Detabellen A en B onderschatten daarom mogelijk de hinder in stedelijk gebied. De gemeenteraadkan hiermee rekening houden door voor steden in het concentratiegebied uit gaan van dehindercijfers die gelden voor het nietconcentratiegebied. Dit is dan een ‘best guess’ aangeziendit punt niet expliciet is onderzocht.” (pag. 10)De Handreiking Wgv gaat er hier gemakshalve aan voorbij dat tabellen A en B eigenlijkalleen voor varkenshouderijen gelden. 119 Het lijkt er sterk op dat hier misbruik wordt gemaaktvan het rapport PRA 2001 op basis van de suggestieve opmerking uit de MvT dat voor dediercategorie varkens de relatie tussen geurbelasting en geurhinder is bepaald en dat uit het117 Handreiking Wgv, pag. 32.118 Achtergrondbelasting en voorgrondbelasting worden berekend met V-Stacks. “Achtergrondbelasting”is een enigszins misleidende term: feitelijk gaat het om de cumulatieve voorgrondbelasting. Voor detotstandkoming van de tabellen zie 2.4.9. Rapport PRA en totstandkoming Wgv.119 Zie ook Handreiking Wgv, pag. 36 en Bijlage 6, pag. 9.29