Essay-passend-onderwijs

4. Inrichting van het aanbod:plannen en uitvoeren4.1 Een eenvoudige procesbeschrijving?In beginsel moet een school bij aanmelding van een kind, of bij deconstatering van een ondersteuningsbehoefte, kijken of er plaatsis voor het kind op de eigen school. Het kan zo zijn dat een andereschool in het samenwerkingsverband de betere partij is voor dezeleerling. Dat zal dan met ouders en leerling besproken moeten worden.Scholen schrijven in hun schoolondersteuningsprofiel welke inzet zijzelf kunnen realiseren. Daarin mogen ze van elkaar verschillen en eeneigen profiel ontwikkelen. Op het niveau van het samenwerkingsverbandmoet bewaakt worden dat iedere leerling er uiteindelijk passendonderwijs kan volgen.4.2 Zoveel spelers, zoveel belangenDe voorgaande eenvoudige procesbeschrijving blijkt in de praktijk eengecompliceerde balanceeroefening te zijn. Het begint al met het aantalbetrokkenen dat iets te zeggen heeft over de inrichting van het aanbod:• de ouder en de leerling;• de school, het bestuur en het samenwerkingsverband;• de leraren;• de overheid.Leerling en oudersDe positie van de leerling en diens ouders in het onderwijs is concreeten tijdelijk. Zij hebben behoefte aan een oplossing voor een leer- ofopvoedingsprobleem dat zich hier en nu voordoet voor hun eigen kind.De ontwikkeling van hun kind staat centraal en de oplossing moet zogoed mogelijk aansluiten bij wat het kind nodig heeft en wat het gezinaan kan. Uitstel, afstand en abstractie zijn ongewenst vanuit dit perspectief.LerarenLeraren zullen een andere afweging maken: zij zullen zeker zien dat debetreffende leerling iets extra’s nodig heeft, maar ze hebben een forsaantal andere kinderen in de klas. Hun afweging zal zijn: kan ik de klasals geheel nog wel aan, komen andere kinderen voldoende aan huntrekken, kan ik het qua hoeveelheid werk behappen? Het perspectiefvan de leraar wordt bovendien gekleurd door diens eerdere ervaring,diens opvattingen over wat een goede leraar is en door de betrokkenheidbij de rest van de school. Leraren zien dat ze op korte termijnmisschien iets moeten aanpassen, maar ze komen er niet aan toe. Zekunnen immers geen ijzer met handen breken. Hun tijdsperspectief isheel direct (morgen in de klas) maar als het over vernieuwingen gaathebben ze meer tijd nodig. (Zie ook hoofdstuk 5.)ScholenDe scholen, schoolbesturen en het samenwerkingsverband zullenzoeken naar beheersbare en overzichtelijke arrangementen. De strategischedoelen moeten gehaald worden maar ondertussen moet deoperatie gewoon doorlopen. Raden van toezicht, de accountant ende inspectie willen zien dat de dagelijkse uitvoering gewaarborgd is.Daarbij wordt niet naar individuele gevallen gekeken, maar naar hetfunctioneren van de organisatie als geheel. Als het goed is worden kortetermijnproblemenvanuit een langetermijnperspectief opgelost. Oporganisatieniveau moet altijd gezocht worden naar een balans tussendatgene wat wenselijk is en datgene wat praktisch haalbaar is.De overheidDe (rijks)overheid is verantwoordelijk voor het stelsel als geheel. Passendonderwijs moet voor heel Nederland doelmatig, doeltreffend enrechtmatig zijn. Dit proces is per definitie politiek van aard. Gemeentenspelen een rol als het gaat om leerlingenvervoer, huisvesting enjeugdzorg. Ook daar worden politieke afwegingen gemaakt.1819