Kadernota 2014 - Gemeente Venlo

veranderd, sterker dan we wellicht vooraf hadden kunnen vermoeden maar zeker haddengehoopt.Onze lange termijnambitie is, zoals we al vaker hebben aangegeven, echter niet alleengeschreven voor de economisch gunstige tijden, maar ook voor die periodes waarin tij enwindrichting minder gunstig zijn. De recessie waarin we ons op dit moment bevinden islangdurig en ongekend diep en dat heeft zijn weerslag op de gemeentefinanciën. Hoewel datnatuurlijk niet betekent dat daarmee onze strategische opgaven zijn veranderd, zijn wijevenmin blind voor de grenzen die dat stelt aan de financiële draagkracht van onzeorganisatie en het maatschappelijk draagvlak dat als gevolg van noodzakelijke bezuinigingenzou kunnen wegvallen.Tegenvallende grondexploitaties trekken een wissel op de financiële gezondheid van onzeorganisatie en de rekening daarvan neerleggen in de vorm van stijgende lokale lasten vooronze inwoners en ondernemers lijkt geen populaire maatregel. Economische en financiëletegenwind vragen daarom om een herijking van onze lange termijnopgave, die op de kortetermijn mogelijk enige bijstelling behoeft. Dit vanwege het risico op verlies vanmaatschappelijk draagvlak en onhoudbare gemeentefinanciën. De realisatie van deze langetermijnagenda wordt daar waar mogelijk vertraagd, het ambitieniveau neerwaarts bijgesteld,tenzij we anderen bereid vinden om een deel van onze investeringslasten van ons over tenemen. De koers is dus dezelfde, het ambitieniveau en het tempo echter geringer. Wellichtzullen we voorgenomen investeringen opnieuw tegen het licht moeten houden.Het vorig jaar hebben we in de begroting een aantal budgettaire ontwikkelingen tijdelijk‘geparkeerd’ en ons voorgenomen om deze bij de begroting 2014 opnieuw mee te nemen.Een bijstelling op het investeringsvolume als gevolg van een taakstelling op dekapitaallasten, het eventueel afstoten van taken en een behoorlijke incidentele taakstellingvoor 2014 maken hiervan deel uit. Dit zijn zaken die onze aandacht hebben en ten aanzienvan de concretisering wij u bij de begroting voorstellen zullen doen.2014 is het laatste jaar van het huidige, maar eveneens het eerste van het nieuwegemeentebestuur en dat vraagt in onze ogen toch enige terughoudendheid, enigebestuurlijke bescheidenheid. We proberen nog een aantal zaken af te ronden maar wezouden graag ook een nieuwe bestuursploeg in 2014 de ruimte willen geven.Echter, een aantal zaken is ook onontkoombaar. De decentralisaties op het gebied van zorg,ondersteuning, jeugd en participatie werpen reeds nu hun schaduw vooruit. Weliswaar is deverwachting dat 2015 de start zal betekenen, in 2014 zal onze organisatie de noodzakelijkevoorbereidingen moeten treffen om ook daadwerkelijk onze inwoners op 1 januari 2015 vandienst te kunnen zijn. Dat vraagt voorfinanciering van deze activiteiten. Voorfinanciering uitde voor de rijksbezuinigingen voorziene stelpost omdat er hiervoor tijdens dit‘voorbereidingsjaar’ nog geen financiële dekking beschikbaar is.Kijkend naar deze nieuwe opgaven en datgene wat wij aan visie hebben opgenomen in desociale structuurvisie, zijn wij ervan overtuigd dat een grondige herijking van de relatietussen de overheid en haar inwoners en een hernieuwd appèl op burgerschap perspectievenbiedt op zowel een vermindering van onze inspanningen als het behoud van onzemaatschappelijke ambities. Een zorgzame samenleving bestaat immers niet bij de gratie vanoverheidsvoorzieningen alleen. Natuurlijk staan wij ook in 2014 en daarna voor onzekerntaken, namelijk de zorg voor de allerzwakste inwoners, een adequaat pakket aanbasisvoorzieningen en de openbare orde en veiligheid.We zijn ervan overtuigd geraakt dat zo’n nieuwe verhouding tussen inwoner en overheid nietalleen leidt tot een minder consumptieve en daarmee tot een actievere gemeenschap, maarook tot een grotere mate van burgerzin, verantwoordelijkheid van een ieder voor zijn of haar37