Rapportage Brandveiligheid van politiecellen

2.Doel van het onderzoeken onderzoeksmethodiek2.1 Doel van het onderzoekHet doel van dit onderzoek is antwoord te geven op devolgende onderzoeksvragen:“Wat is het brandveiligheidsniveau in politiecellen en cellenin spoorwegstations en op luchthavens en hoe kan dat oplangere termijn worden geborgd?” En “Welke interventiestrategieis het meest geëigend om dit doel te bereiken?”Deze onderzoeksvragen zijn bij de voorbereiding van hetonderzoek verder geoperationaliseerd in vier onderzoeksthema’s,waaraan de volgende hoofdvragen zijn gekoppeld:1. Wat is de bouwkundige brandveiligheid op dit moment?2. Worden de gebruiksvoorschriften van het Gebruiksbesluitnageleefd?3. Is er sprake van een adequate bedrijfshulpverlening?4. Beschikken de betrokken organisaties over brandveiligheidsbeleiden is dit geïmplementeerd en afdoendegeborgd?2.2 OnderzoeksmethodiekHet onderzoek dat als een quick scan is uitgevoerd (zieonder 2.2.3), geeft inzicht in de onderzoeksvragen. Het geeftgeen uitputtend totaaloverzicht van alle brandveiligheidsaspecten.Voor dit onderzoek is een keuze gemaakt uit debelangrijkste brandveiligheidsaspecten van de vigerendeVROM-regelgeving.Daarnaast zijn ook Bedrijfshulpverleningsaspecten (BVH),Arbo-aspecten en brandveiligheidsbeleid bij het onderzoekbetrokken. Dit is gedaan om een goed beeld te krijgen vanhet totale brandveiligheidsconcept van de onderzochtepolitiebureau’s.De BHV- en Arbo-aspecten zijn in overleg met deArbeidsinspectie uitgewerkt. Deze inspectie is eerstelijnstoezichthouder voor wat betreft deze onderdelen.2.2.1 ToetsingskaderVoor de uitvoering van het onderzoek is een toetsingskaderontwikkeld, waarmee de VI-inspecteurs het dossieronderzoekbij de gemeente en het onderzoek op locatie hebbenuitgevoerd. Door gebruik te maken van dit toetsingskaderkunnen uniforme en zo betrouwbaar mogelijke uitsprakenworden gedaan over de brandveiligheid van de onderzochtepolitiebureau’s.Voor de opstelling van het toetsingskader is als basisgebruik gemaakt van de toetsingskaders die zijn ontwikkeldvoor de onderzoeken naar de brandveiligheid van unitbouwbij penitentiaire inrichtingen in 2006 en de brandveiligheidvan justitiële inrichtingen in 2007 en van de ervaringen diedoor de inspecteurs bij de uitvoering van deze onderzoekenzijn opgedaan.Het toetsingskader is gebaseerd op de volgende wet- enregelgeving:• Woningwet;• Bouwbesluit 2003; niveau bestaande bouw 2 ;• Besluit brandveilig gebruik bouwwerken, dat vanaf 1november 2008 van kracht is (verder Gebruiksbesluitgenoemd);• Arbo-wet met betrekking tot risico-inventarisatie en–evaluatie (R,I&E) en bedrijfshulpverlening.Het toetsingskader is onderverdeeld in de volgendehoofdthema´s:• Bouwkundig;• Gebruik;• BHV en Arbo;• Brandveiligheidsbeleid.2Het niveau voor de bestaande bouw van het Bouwbesluit is hetminimumniveau waaraan alle bouwwerken tenminste moeten voldoen.Rapportage brandveiligheid van politiecellen | 05