Rapportage Brandveiligheid van politiecellen

2.2.2 VROM-regelgevingZoals hiervoor is aangegeven zijn de cellen getoetst aan hetniveau voor de bestaande bouw van het Bouwbesluit 2003.De veiligheid van arrestanten en het politiepersoneel heeftbij de uitvoering van het onderzoek voorop gestaan. Daarbijis als uitgangspunt genomen dat zogenaamde ophoudruimtenmoeten voldoen aan de voorschriften zoals die in hetBouwbesluit zijn opgenomen voor celfuncties. Overigensbestaat er discussie over de uitleg van het Bouwbesluit opdit punt. Hierop wordt in paragraaf 3.1 nader ingegaan.2.2.3 WerkwijzeVoorbereidingVoor het onderzoek zijn de adressen en gegevens van allepolitiebureau’s in Nederland waar zich politiecellenbevinden verzameld.Het bleek daarbij moeilijk om inzicht te krijgen in deaantallen en locaties van in Nederland bij de regionalepolitiekorpsen in gebruik zijnde cellen. Het Ministerie vanBZK beschikte niet over een bestand waarin deze gegevenswaren vastgelegd en een inventarisatie van die zijde leverdeook geen betrouwbare overzichten op. Bij de politieregio´swaarvan onvoldoende informatie over de aanwezige cellenbeschikbaar was, heeft de VROM-Inspectie vervolgens zelfeen inventarisatie uitgevoerd en een totaaloverzichtgemaakt, waaruit een steekproef kon worden getrokken.Om na te kunnen gaan of er verschillen bestaan ten aanzienvan de omgang met brandveiligheid tussen de verschillendepolitieregio´s is er voor gekozen het onderzoek te concentrerenin vijf van de vijfentwintig politieregio´s. Binnendeze regio´s is een steekproef getrokken van zes (grote enkleine) politiebureau’s per regio.Uit de bestanden van de Spoorwegpolitie/KLPD is een vijftalgrotere stationslocaties geselecteerd, waar relatief veelophoudingen plaatsvinden.Tenslotte zijn alle drie locaties op luchthavens waar deKoninklijke Marechaussee over cellen beschikt aan hetonderzoek toegevoegd.De steekproefomvang voor de vijf politieregio´s bedraagt9% van alle locaties met politiecellen en 34% van de locatiesin de onderzochte politieregio’s, bij de Spoorwegpolitie/KLPD is 37% van de locaties met cellen onderzocht en bij deMarechaussee 100% van de cellen op luchthavens. Deomvang van de steekproef wordt voldoende geacht ombetrouwbare uitspraken te kunnen doen over de staat vande inrichtingen.In Bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de onderzochtelocaties.De VROM-Inspectie heeft aankondigingbrieven naar debetrokken gemeenten, de betrokken regiokorpsen en deSpoorwegpolitie/KLPD en de Marechaussee gezonden. Indeze brieven is gevraagd om aan het onderzoek mee tewerken en de benodigde informatie zoals vergunningsdossierster beschikking te stellen. Ook zijn gelet op hunbetrokkenheid de Ministeries van BZK en Defensie en deRijksgebouwendienst vooraf over de uitvoering van hetonderzoek geïnformeerd.DossieronderzoekHet onderzoek van de vergunningsdossiers bij de gemeentenheeft zo veel mogelijk op dezelfde dag als het locatiebezoekplaatsgevonden. Bij dit onderzoek zijn ook gesprekkengevoerd met de met de vergunningverlening en handhavingbelaste medewerkers van het gemeentelijk bouw- enwoningtoezicht en de brandweer. Daarnaast zijn onderandere kopieën gemaakt van voor het locatiebezoekbenodigde vergunningstekeningen.Onderzoek op locatieBij het onderzoek op locatie zijn de volgende aspectenonderzocht:• Bouwkundige brandveiligheidHierbij zijn op basis van het toetsingskader de aspecten`Beperking uitbreiding van brand en rook´ en ‘Vluchtenonderzocht´. Ook is bij dit onderdeel aandacht besteedaan de brandwerendheid van de hoofddraagconstructieen is gekeken naar de mogelijke gevolgen van uitgevoerdeverbouwingen.• GebruikDe gebruiksaspecten zijn onderzocht op basis van hetGebruiksbesluit. Aandacht is vooral besteed aan denaleving van de voorschriften die te maken hebben methet veilig kunnen vluchten. Ook is aandacht besteed aande aanwezige installaties en blusmiddelen. Daar waar eengebruiksvergunning was afgegeven, is tevens gekekennaar de naleving van de vergunningsvoorschriften.• BHV/ArboHierbij is onder andere gekeken naar de aanwezigheidvan een risico-inventarisatie en –evaluatie (R,I&E) en hetfunctioneren van de bedrijfshulpverlening.• BrandveiligheidsbeleidNagegaan is of er (centraal aangestuurd) brandveiligheidsbeleidis en hoe dit lokaal wordt ervaren enuitgevoerd. Ook is bekeken of het aanwezige brandveiligheidsbeleidvoldoende is geborgd.Het onderzoek op locatie is - zoals eerder aangegeven - uitgevoerdals quick scan en had dan ook geen uitputtendkarakter. Bij grotere inrichtingen zijn alleen de quabrandveiligheid belangrijkste onderdelen onderzocht zoalsde cellen en de directe omgeving daarvan en de technische06 | Rapportage brandveiligheid van politiecellen