Klachten tegen niet‐vervolging (artikel 12 Sv‐procedure)

verklaren (artikel 12c Sv). Is het gerechtshof van oordeel dat van kennelijke nietontvankelijkheid
of kennelijke ongegrondheid geen sprake is, dan dient de klager door het
gerechtshof te worden gehoord, althans behoorlijk te worden opgeroepen, alvorens over
het beklag mag worden beslist (artikel 12d Sv). De hoorplicht vervalt dus indien de
(behoorlijk opgeroepen) klager niet verschijnt. Ook de persoon van wie vervolging wordt
verlangd kan worden opgeroepen om opmerkingen te maken over het klaagschrift of de
gronden waarop dat berust (artikel 12e lid 1 Sv). Een bevel tot vervolging wordt pas gegeven
als die persoon is gehoord, althans daartoe behoorlijk is opgeroepen (artikel 12e 2 Sv).
Zowel klager als de persoon wiens vervolging wordt verlangd, kan zich laten bijstaan door
een advocaat of gevolmachtigde (artikel 12f lid 1 Sv). Klager en de persoon wiens vervolging
wordt verlangd (en hun advocaten of gemachtigden) worden, na uitdrukkelijk verzoek, in de
gelegenheid gesteld kennis te nemen van de op de zaak betrekking hebbende stukken
(artikel 12f lid 2 Sv). De voorzitter bepaalt de wijze waarop dat gebeurt en kan bepaalde
stukken uitzonderen van kennisneming of besluiten dat daarvan geen afschrift wordt
verstrekt (artikel 12f lid 2 en 3 Sv). Het beklag wordt door het gerechtshof in raadkamer
behandeld (vgl. artikel 12f lid 1 en artikel 12g Sv); het horen van klager en eventueel
beklaagde vindt derhalve ingevolge artikel 22 lid 1 Sv niet in het openbaar plaats.
Ofschoon de wet slechts twee instanties een taak toekent – het gerechtshof is beslissende
instantie (artikel 12 lid 1 Sv) de advocaat‐generaal (AG) dient schriftelijk verslag uit te
brengen (artikel 12a lid 2 Sv) – zijn in de praktijk dikwijls vier organisaties betrokken bij het
tot stand brengen van de artikel 12 Sv‐beslissing: naast het gerechtshof en het ressortsparket
ook het arrondissementsparket en de politie.
Het gerechtshof behoeft voor zijn beslissing, en voor het voldoen aan de wettelijke
opdracht de klager inzage in de stukken te verschaffen (artikel 12f Sv), een dossier: naast het
klaagschrift bevat dat in ieder geval de sepotbeslissing en de daaraan ten grondslag liggende
informatie (processen‐verbaal, verzameld bewijs, nadere argumentatie voor het sepot)
alsmede het verslag met het standpunt van de AG ten aanzien van de klacht. Aangezien de
beslissing tot niet (verdere) vervolging aan de officier van justitie is, moet de advocaatgeneraal
de informatie die hij behoeft voor het opstellen van zijn ‘verslag’ (in de praktijk
vaak ‘advies’ genoemd) verkrijgen van het arrondissementsparket. De hoofdofficier van
justitie wordt om een ‘ambtsbericht’ gevraagd, dat door of onder toezicht en in naam van
een officier van justitie wordt opgesteld.
In een aanzienlijk aantal gevallen moet in het kader van het opstellen van het
ambtsbericht de politie om (nadere) informatie worden gevraagd; geregeld is geen of
onvoldoende informatie op het parket voorhanden. Het kan daarbij gaan om zaken waarover
degene die op het parket met het opstellen van het ambtsbericht is belast aanvullende
informatie meent nodig te hebben om een ambtsbericht te kunnen opstellen (een
ontbrekend proces‐verbaal, bij de aangifte gevoegde stukken of het horen van een eerder
niet gehoorde getuige van wie uit de stukken blijkt). Soms is inschakeling van de politie
noodzakelijk omdat de politie heeft besloten de zaak niet (verder) op te sporen of niet in te
26