Hellendoorn - NijverdalCentraal

3.3 Uitwerking
3.3.1. Dienstverband
Het uitgangspunt zekerheid is in de wet vastgelegd in die zin, dat de verantwoordelijkheid voor
de geplaatste SW-geïndiceerde mensen altijd bij de gemeente blijft. Ook als door aanwijzing of
uitbesteding een andere organisatie de uitvoering verzorgt, blijft de verantwoordelijkheid bij de
gemeente. In feite is het alsof de Wsw-ers bij de gemeente in dienst zijn. Vanuit het uitgangspunt
van zekerheid, geeft een dienstverband bij de gemeente de mensen ook de meeste zekerheid.
3.3.2. Lokaal werken
Zo lokaal mogelijk werken betekent dat werk in de buurt gezocht wordt of dat transport van
materialen plaatsvindt. Daarnaast is het een gegeven dat organisaties meer bereid zijn mensen
met een beperking in te zetten als deze uit de directe nabijheid van de organisatie komen. Hoe
verder weg, hoe minder bereidheid. In het begrip "naoberschap" is dit goed weergegeven.
Om aan deze aspecten tegemoet te komen, moet een uitvoeringsorganisatie een uitstekende
binding hebben met zoveel mogelijk lokale werkgevers. Zichtbaarheid binnen de gemeente is
daarvoor ook van belang.
3.3.3. Zo regulier mogelijk werken
Dit wettelijke uitgangspunt is uitgewerkt in het doel om zoveel mogelijk mensen te begeleiden
naar zo normaal mogelijk werken. Daarvoor moet de uitstroom (plaatsing in regulier werk) worden
bevorderd. Dat kan alleen als daar zeer actief mee wordt omgesprongen. Vanuit de benadering
van de vier categorieën betekent dat interne doorstroming van de minste categorie naar de
volgende en uiteindelijk uitstroom naar begeleid werken of zelfs een regulier contract.
De categorieën zijn:
1. Beschut werken (buiten en binnen)
2. Groepsdetachering
3. Individuele detachering
4. Begeleid werken
De theorie geeft aan dat vanuit iedere categorie je naar een volgende categorie kan gaan, maar
niet meteen meer stappen kunt zetten. Daarom is een doorstroom nodig om ook de uitstroom te
kunnen bewerkstelligen.
3.3.4. Flexibiliteit
De arbeidsmarkt vraagt flexibiliteit. Hoewel de doelgroep er juist een is met beperkingen, is het
toch nodig om binnen de gegeven mogelijkheden, zo flexibel mogelijk te kunnen werken. Een
kleinere organisatie met overzicht over medewerkers, mogelijkheden, opdrachten, en andere
aspecten, geniet daarom de voorkeur boven een grotere, in zekere mate gebureaucratiseerde
organisatie.
4. Werkwijze
Er zijn veel gesprekken gevoerd, met de ambtelijke organisatie, met lokale werkgevers en met
deskundigen. Langzaam is uit deze gesprekken een beeld naar voren gekomen dat het mogelijk is
om een alternatief te organiseren.
Daarbij is het beeld verschoven van het zoeken van meerdere uitvoerders voor verschillende
groepen SW-ers naar het werken met één uitvoerder die bereid is en in staat wordt geacht om de
hele doelgroep op te nemen. Van die uitvoerder wordt verwacht dat die, met behulp van het
lokale netwerk met bedrijven en instellingen, naast de dagelijkse werkbegeleiding ook werkt aan
door- en uitstroom naar zo mogelijk regulier werk of zonodig onderuitstroom naar dagopvang.
Om deze reden zijn in dit stadium nog geen afzonderlijke gesprekken met andere instellingen,
dagverblijven e.d. gevoerd.
Vanzelfsprekend is aanvullend nog werk nodig om zaken verder in te vullen, om vragen te
beantwoorden en om de zaken te gaan regelen. Dit komt pas aan de orde na de besluitvorming in
de raad.
3