Hellendoorn - NijverdalCentraal

Een ondersteunende en begeleidende functie kan door de gemeente geregeld worden via een
opdrachtrelatie met een re-integratiebedrijf, waarin tevens het verzorgen van het werkgeverschap
voor de SW-medewerkers betrokken kan worden.
8. Juridische gevolgen
8.1: al dan niet overnemen dienstverbanden
Er is veel gesproken over de consequenties van het overbrengen van de dienstverbanden naar
een externe organisatie. Wat er ook gebeurt, de gemeente blijft onder alle omstandigheden
verantwoordelijk voor de geplaatste SW-geïndiceerden. Het elders onderbrengen van de
dienstverbanden heeft dan ook geen verplaatsing van risico tot gevolg, de gemeente blijft onder
alle omstandigheden verantwoordelijk.
Bijkomend argument is dat als een externe organisatie de begeleiding onvoldoende uitvoert, te
weinig uitstroom organiseert of te weinig inverdient, deze gemakkelijker vervangen kan worden
door een andere partij als de dienstverbanden niet bij hen zijn ondergebracht. Daarnaast hebben
we (nog) geen externe organisatie gevonden die bereid is de dienstverbanden over te nemen. Dit
betekent dat in geval van uittreding uit de GR SOWECO, de gemeenten Hellendoorn en Rijssen-
Holten het formele werkgeverschap t.a.v. de SW-ers overnemen. Echter, alle P&O-taken hiervoor
kunnen worden uitbesteed aan een externe partij.
Uitgangspunt voor het uitbesteden van de uitvoering van de Wsw is om alle werk aan één partij
uit te besteden. Van instroom tot uitstroom, van administratie tot begeleiding. Alle uitvoering in
één organisatie. Alleen de eindverantwoordelijkheid blijft bij de gemeente, en dat is nu ook zo,
maar dan via de GR.
8.2.: europees aanbesteden of aanwijzingsbesluit
Uit besprekingen is gebleken dat de uitbesteding van alle activiteiten (diensten) die voor
uitvoering van de Wsw nodig is, boven de norm voor europees aanbesteden komt. Een
aanbestedingsprocedure is tijdrovend en administratief bewerkelijk: na een goede definitie van
wat er aanbesteed wordt, vergt dit ruim 72 dagen doorlooptijd.
Specifiek voor de Wsw wordt in de wet een alternatief voor openbare aanbesteding genoemd,
namelijk het nemen van een aanwijzingsbesluit op basis van een meervoudige onderhandse
procedure van aanbiedingen uit een beperkte kring van bedrijven die voldoen aan de daarbij
gestelde criteria (organisaties die in hoofdzaak gericht zijn op het bieden van beschut werk). Dit
kan een goede mogelijkheid zijn.
De verwachting is dat er maar een enkele partij zich zal melden bij aanbesteding, de eisen zijn
sterk lokaal gedefinieerd bijvoorbeeld uitstekende relaties met de plaatselijke ondernemers, de
doelgroep goed kennen, de gemeente kennen, enzovoorts.
9. Kostenbegroting
In de gesprekken met het bedrijfsleven is langzaam het beeld ontstaan dat een totale overgang
naar een andere organisatie veruit te verkiezen lijkt boven een gedeeltelijke. Daarvoor is mede op
basis van aangereikte gegevens (benodigde begeleiding, stafwerkzaamheden, contacten met
werkgevers, werkomgeving en dergelijke) een eerste begroting opgesteld.
Uitgangspunten daarbij zijn:
• een natuurlijk verloop van 4%
• doorstroom en uitstroom van gemiddeld 6% per jaar, waarvan het effect pas doortelt in de
begroting van het daaropvolgende jaar.
• opbouw van inverdiencapaciteit afhankelijk van categorie naar € 1,20 per uur (beschut
werken) tot € 17 per uur (begeleid werken).
• Handhaving bestaande locaties
• Een zo geruisloos mogelijke overname (uitgaan van b.v. huidige gebouwen)
• Nadere afspraken over al dan niet overnemen van niet SW-personeel.
• Frictiekosten niet meenemen in deze begroting
10. Beleidsmatige afwegingen
10.1. Beleidsmatige overwegingen en koers
De hiervoor in par. 3 uitgewerkte uitgangspunten leiden tot een bepaalde koers.
7