Hellendoorn - NijverdalCentraal

Wat betreft het dienstverband, lijkt het logisch om dit aan te gaan vanuit de gemeente. Dit doet
recht aan de verantwoordelijkheid van de gemeente en geeft flexibiliteit bij het bepalen welke
organisatie begeleiding en uitstroom verzorgt. Er zijn gemeenten in Nederland die de
dienstverbanden zelf aangaan met de geplaatste geïndiceerden, bijvoorbeeld Maastricht. Dit laat
onverlet dat de uitvoering toch volledig door een derde partij kan worden uitgevoerd.
Voorstel 1: neem de Wsw-ers in dienst bij de gemeente. Bij de uitwerking van de lokale variant
wordt gerapporteerd over de juridische consequenties hiervan.
Aan de organisatie die begeleiding en uitstroom verzorgt, worden een aantal specifieke
kwaliteiten gevraagd. Deze moet zo lokaal mogelijk werken, zeer goed bekend zijn met het lokale
bedrijfsleven en ervaring hebben in het begeleiden naar de arbeidsmarkt en het begeleiden van de
doelgroep. Tevens mag het geen te grote organisatie zijn, om zo flexibel mogelijk te kunnen
werken. SOWECO is een traditionele werkvoorziening die weinig gericht is op uitstroom en daar
eerder de nadelen van ziet. Ook is zij groot en daardoor minder flexibel, werkt zij regionaal en is
zij minder gericht op al het lokale bedrijfsleven.
Voorstel 2: laat een extern (re-integratie)bedrijf alle begeleiding en uitstroom verzorgen, inclusief
alle administratieve en andere staf activiteiten.
Er zijn twee mogelijke werkwijzes om te bepalen welke externe partij de uitvoerende instelling
wordt. Het kan door openbare aanbesteding en door een aanwijzingsbesluit o.g.v. de Wsw. Een
aanwijzing mag alleen als het om een organisatie gaat die uitsluitend als doel heeft om de Wsw
uit te voeren voor een gemeente.
Op grond van de verantwoordelijkheid van de gemeente voor de uitvoering van de Wsw, ligt een
aanwijzing voor de hand. Op deze wijze blijft de verantwoordelijkheid zo dicht mogelijk bij de
gemeente.
Voor welke procedure ook gekozen wordt, een zorgvuldige procedure vergt dat vooraf de
opdracht-eisen voor de in te huren partij worden geformuleerd.
Voorstel 3: Formuleer het programma van eisen - inclusief de te stel/en voorwaarden voor het
overnemen van locaties, personeel e.d. - voor het zoeken naar een externe partij als mogelijk
uitvoerende organisatie voor de Wsw van de gemeente Hellendoorn en Rijssen-Holten (als
besloten wordt tot uittreding uit SOWECO).
Wat betreft werklocaties geven de beleidsuitgangspunten aan om zo lokaal mogelijk te werken.
Dit pleit voor het - in ieder geval vooralsnog - in stand houden van de huidige werklocaties in
beide gemeenten, zowel voor het groenonderhoud als voor Multipack. Voor gedetacheerden lijkt
dat eenvoudig, die houden hun werkplek, voor diegene die bij SOWECO zelf werkzaam zijn, is
overleg nodig.
Voorstel 4: hou de werklocaties zoveel mogelijk lokaal en laat de mensen zoveel mogelijk werken
waar ze nu werken.
10.2. Samenvattend
Op grond van de beleidsuitgangspunten wordt - indien wordt besloten tot uittreding uit
SOWECO - geadviseerd de volgende beleidslijn te hanteren:
1. Neem de Wsw-ers in dienst bij de gemeente van woonplaats.
2. Zoek een externe partij als mogelijk uitvoeringsorgaan voor de Wsw voor de beide
gemeenten.
3. Laat de externe partij alle benodigde activiteiten uitvoeren die nodig zijn om de Wsw toe te
passen, de mensen te begeleiden, en op weg te helpen naar de arbeidsmarkt, inclusief alle
benodigde stafactiviteiten.
4. Houdt de locaties zoveel mogelijk lokaal en laat de mensen zoveel mogelijk werken waar ze
nu werken.
5. Bereidt deze overgang zorgvuldig voor, zoveel mogelijk samen met SOWECO, betrokkenen en
de nog te benoemen uitvoerende instelling.
11. Gevolgen voor gemeentelijke organisatie
8