samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights of ...
samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights of ...
samisk selvbestemmelse - Gáldu - Resource Centre for the Rights of ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
GÁLDU ČÁLA 2/2010<br />
Med utgangspunkt i den svake realveksten<br />
i Sametingets budsjett stilte pr<strong>of</strong>essor<br />
Selle spørsmål om hva som kan være<br />
årsaken til dette. Han sa at man hadde en<br />
entusiastisk start da Sametinget ble etablert,<br />
men at Sametinget i dag på mange<br />
måter i økonomisk sammenheng behandles<br />
som øvrige <strong>of</strong>fentlige institusjoner. Han<br />
understreket at denne utviklingen ikke<br />
nødvendigvis skyldes ond vilje fra statlige<br />
myndigheters side, <strong>for</strong>di det er mange<br />
andre <strong>for</strong>hold som bidrar til denne situasjonen.<br />
Selle viste til at det statlige systemet lider<br />
under mange begrensninger; eksempelvis<br />
fremstår den interdepartementale koordineringen<br />
som en krevende ut<strong>for</strong>dring.<br />
Han sa at dette er et allment problem,<br />
og at det der<strong>for</strong> ikke bare er Sametinget<br />
som rammes av disse begrensningene i<br />
det statlige systemet. Selle sa at den svake<br />
horisontale statlige koordineringen syns å<br />
være et hovedproblem. Dette fører blant<br />
annet til at Sametinget i sin virksomhet og i<br />
budsjettspørsmål må <strong>for</strong>holde seg til svært<br />
mange ulike fagdepartement.<br />
Selle fremhevet videre at den nye statlige<br />
styringsfilos<strong>of</strong>ien («new public management»)<br />
også etablerer klare ut<strong>for</strong>dringer<br />
og begrensninger i <strong>for</strong>hold til bevilgning av<br />
midler til Sametinget. Denne nye styringsmodellen<br />
innebærer i følge pr<strong>of</strong>essor Selle<br />
blant annet at økonomiske midler ikke<br />
bevilges før det er klart hvor effektivt slike<br />
ressurser vil bli brukt av bevilgningsmottaker.<br />
Han sa det i dag legges langt større<br />
vekt på kontroll av pengebruken enn hva<br />
tilfellet var tidligere.<br />
Pr<strong>of</strong>essor Selle sa at det ikke kan utelukkes<br />
at dagens politiske klima og styrke<strong>for</strong>holdet<br />
mellom de <strong>for</strong>skjellige politiske<br />
partiene kan ha en viss negativ innvirkning<br />
på samepolitiske saker. Han sa at man<br />
eksempelvis ikke kan se bort fra at Fremskrittspartiets<br />
(FrP) politiske framgang og<br />
kritiske holdning til samepolitiske tiltak<br />
kan virke inn på beslutninger som tas i<br />
regjeringssystemet. FrP har en så vidt stor<br />
politisk oppslutning at det må antas at partiets<br />
synspunkter i samepolitiske spørsmål<br />
kan virke inn på regjeringens og departementenes<br />
beslutninger.<br />
Selle anførte at Sametinget bør arbeide<br />
<strong>for</strong> å oppnå en ny og <strong>for</strong>bedret ordning <strong>for</strong><br />
konsultasjoner med statlige myndigheter<br />
i spørsmål vedrørende bevilgninger til <strong>samisk</strong>e<br />
<strong>for</strong>mål og budsjettet <strong>for</strong> Sametinget.<br />
Han fremhevet videre at Sametinget bør<br />
søke å finne den best mulige balansen mellom<br />
tingets rolle som rådgivende organ og<br />
<strong>for</strong>valtningsrollen. Med andre ord var han<br />
av den oppfatning at Sametinget må vurdere<br />
hvorvidt det er nødvendig å fastsette<br />
klarere prioriteringer <strong>for</strong> egen virksomhet,<br />
blant annet på grunn av ressurssituasjonen.<br />
Pr<strong>of</strong>essor Selle viste til at rådsmedlem<br />
Vibeke Larsen og Sametingsdirektør Rune<br />
Fjellheim tidligere under seminaret hadde<br />
gitt uttrykk <strong>for</strong> at Sametinget, som følge<br />
av gjeldende finansieringsordning, i stor<br />
utstrekning i praksis fremstår som en<br />
<strong>for</strong>valter av statens samepolitikk. Han sa<br />
seg uenig i at Sametinget kun er <strong>for</strong>valter<br />
av statens samepolitikk. Han viste til at den<br />
politiske situasjonen har endret seg dramatisk<br />
siden etableringen av Sametinget, og at<br />
samene gjennom Sametinget i dag utøver<br />
vesentlig større politisk innflytelse i saker<br />
som vedrører dem, enn hva tilfellet var tidligere.<br />
Han konkluderte med at Sametinget<br />
på enkelte områder har relativt stor politisk<br />
makt.<br />
1.3 Konklusjon<br />
En adekvat finansieringsordning <strong>for</strong> utviklingen<br />
av det <strong>samisk</strong>e samfunn, herunder<br />
Sametingets virksomhet, fremstår som en<br />
grunnleggende <strong>for</strong>utsetning <strong>for</strong> virkeliggjøring<br />
av <strong>samisk</strong> <strong>selvbestemmelse</strong> i <strong>for</strong>m av<br />
autonomi eller selvstyre.<br />
Det må legges til grunn at <strong>samisk</strong> autonomi<br />
eller selvstyre nærmest per definisjon<br />
innebærer at Sametinget, som samenes<br />
øverste organ, skal ha rett og evne til på<br />
eget ansvar, og i den <strong>samisk</strong>e befolkningens<br />
interesse, å regulere og <strong>for</strong>valte en betydelig<br />
del av de <strong>of</strong>fentlige anliggender i det<br />
<strong>samisk</strong>e samfunn.<br />
Det mulige innholdet i <strong>samisk</strong> <strong>selvbestemmelse</strong><br />
fremstår imidlertid fremdeles<br />
som meget uavklart. Dette skyldes flere <strong>for</strong>hold.<br />
Sametinget og statlige myndig heter<br />
synes å ha <strong>for</strong>skjellige oppfatninger av hva<br />
som <strong>samisk</strong> <strong>selvbestemmelse</strong> innebærer.<br />
19
Change language