Sluttrapport - Byggekostnadsprogrammet
Sluttrapport - Byggekostnadsprogrammet
Sluttrapport - Byggekostnadsprogrammet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Startgrunnlag<br />
Bygningssakkyndige<br />
15<br />
Siktemålet (struktur)<br />
KS i prosjektering<br />
x<br />
KS i bygging<br />
Info fra byggeprosess<br />
Overtagelsesprosess<br />
SERTIFIKAT<br />
-byggefeil<br />
-energi<br />
-miljø<br />
-dokumenter<br />
Krav og data sorteres iht kompleksitet i byggeriet<br />
Komp.krav rel til studiepoeng<br />
Rapport<br />
GAB<br />
Kravdata<br />
BS<br />
Tilstand<br />
(feil)<br />
Energi<br />
Miljø<br />
Dok<br />
Byggefeil Komp<br />
Skader<br />
RIF<br />
”BBS”<br />
Visjon: Dokumentert kvalitet ved overtagelse og eierskifte<br />
Info fra tidligere<br />
Rapporter og bruk<br />
NTF / NITO<br />
Eierskifteprosess<br />
BOLIGSALG<br />
-tilstand<br />
-energi<br />
-miljø<br />
-dokumenter<br />
TID<br />
Side 1 av 30
Forord<br />
Gjennom <strong>Byggekostnadsprogrammet</strong>s prosjekt "Veien til riktig utførte<br />
bygg" (RUB), ble det avdekket store mangler på kunnskap, presisjon,<br />
årsaksfinning og rapportfremstilling, dvs det ble avdekket et klart behov<br />
for å styrke kompetanse i det å gjennomføring av tilstandsanalyser.<br />
En workshop i regi av RUB og Forbrukerrådet i november 2007, hvor<br />
representanter fra takseringsorganisasjonene, forsikrings-selskapene,<br />
departement, meglere, Standard Norge mfl, var tilstede, konkluderte<br />
enstemmig at det er klart behov for:<br />
bedre kompetanse, dvs formaliserte krav, for de som skal<br />
gjennomføre tilstandsanalyser<br />
bedre og klarere Boligsalgsrapporter som uavhengig dokument<br />
ved eierskifte<br />
hurtigere implementering av erfaringer som gjøres og kan bidra<br />
til færre feil og skader<br />
Prosjektet ”Bygningssakkyndig” har vært ledet av Multiconsult<br />
ved Svein Bjørberg. Som følge av stor interesse har det vært<br />
mulig å få med bred deltagelse fra næringen, og det har også vært<br />
samarbeid med andre prosjekter i Byggekostnads-programmet.<br />
Spesielt har diskusjoner om erfaringer med deltagere i prosjektet<br />
”Treningsleire” vært nyttige.<br />
<strong>Byggekostnadsprogrammet</strong> ble igangsatt i 2005 av Kommunal og<br />
regionaldepartementet (KRD) som et fem-årig FoU-program.<br />
Totalt utgjør støtten fra det offentlige 80 mill kr dvs 16 mill kr<br />
hvert år. For å utløse disse midler må byggenæringen bidra med<br />
minst like mye.<br />
Programmets formål er å øke:<br />
kvaliteten på det som bygges<br />
lønnsomheten i næringen<br />
Etter flere innledende workshops med næringen definerte<br />
programstyret tre fokusområder:<br />
bedre kundekompetanse<br />
økt produktivitet<br />
bedre ledelse og ansvarliggjøring i alle ledd<br />
Nå i 2009 er <strong>Byggekostnadsprogrammet</strong> involvert i overkant av<br />
40 prosjekter med deltagere fra langt over 150 virksomheter i<br />
byggenæringen.<br />
Oslo, desember 2009 - Svein Bjørberg, prosjektleder<br />
Side 2 av 30
Sammendrag<br />
Konklusjon og anbefalte tiltak<br />
I prosjekt ”Veien til Riktig utførte bygg” ble det avdekket behov for å<br />
stille strengere kompetansekrav til de som skal gjennomføre<br />
tilstandsanalyser i eksisterende bygg samt ved kontroll av nye bygg. For<br />
å sikre at denne kompetansen er tilstede ble det foreslått å etablere en<br />
ordning for godkjenning av ”Bygningssakkyndige”.<br />
Prosjektet har gjennomført erfaringsinnhenting fra det danske systemet<br />
”Beskikkede Byggesakkyndige”, innhentet erfaringer fra produsenter av<br />
industrifremstilte produkter og entreprenører, gjennomgått konsekvenser<br />
av innføring av 3.-parts kontroll gjennom revidert Plan og Bygningslov<br />
med forslag tilhørende forskrifter samt gjennomgang av forslag til<br />
forskrifter gitt i NOU 2009: 6 vedrørende teknisk tilstandskontroll ved<br />
eierskifte av bolig inkl forslag til forskrifter for autorisasjon av<br />
kontrollører.<br />
Flere worshop med forankring i arbeidsgruppe er gjennomført for å<br />
utforme innhold i ”Håndbok for Bygningssakkyndige”. Parallelt ble det<br />
startet arbeid med egen norsk standard (NS 3600) ”Tilstandsanalyse av<br />
boliger” inkludert veiledning hvor arbeidsgruppen deltok. Det påpekes<br />
at fellesdel må med der boligen har flere enheter, for eksempel ved<br />
sameier, borettslag etc. Store deler av det tiltenkte innhold i håndboken<br />
vil inngå i veilederen til standarden.<br />
Det finnes allerede en rekke aktuelle opplæringsmoduler hos<br />
takseringsorganisasjonene som kan danne grunnlag for opplæring.<br />
Arbeidet med standarden inkludert veilederen vil pågå ut til tredje<br />
kvartal 2010. Deretter vil håndboken kunne ferdigstilles.<br />
Prosjektet har vurdert om kontroller skal være obligatorisk, aktuelle<br />
kompetansekrav samt forankring.<br />
Prosjektet har konkludert med at det er behov for obligatorisk<br />
kontroll er vesentlig for å redusere både byggefeil og gi sikrere<br />
transaksjon ved eierskifte av bolig. For at kontrollen skal få en<br />
tilfredsstillende kvalitet må kontrollørene godkjennes på bakgrunn<br />
av dokumentert kompetanse. Godkjente kontrollører gis<br />
betegnelsen ”Bygningssakkyndige”. Både opplæring og<br />
godkjennelse må ha en konkret forankring.<br />
På bakgrunn av konklusjonene anbefales følgende:<br />
1. Teknisk tilstandsanalyse ved eierskifte av bolig gjøres obligatorisk på lik linje med 3.parts<br />
kontroll ved nybygg. Veileder til forskrift må inneholde ansvarsforhold og<br />
statistisk utvalg ved mange enheter i samme tiltak.<br />
2. Detaljert innhold i opplæringsmoduler utarbeides med utgangspunkt i det som finnes<br />
hos takserings-organisasjonene.<br />
3. Godkjenningsmyndighet legges hos Statens Bygningstekniske Etat (BE).<br />
Side 3 av 30
Innholdsfortegnelse<br />
Forord<br />
Sammendrag………………………………………………………………………………………………1<br />
Konklusjon og anbefalinger……………………………………………………………………………….1<br />
1. Målsetting med ”Bygningssakkyndige” .............................................................................................. 5<br />
2. Om prosjektet ...................................................................................................................................... 6<br />
2.1 Bakgrunn og fokus ............................................................................................................... 6<br />
2.2 Prosjektets mål ..................................................................................................................... 7<br />
3. Prosjektgjennomføring og tematiske diskusjoner ............................................................................... 8<br />
3.1 Erfaringer fra Danmark........................................................................................................ 8<br />
3.1.1 Forsikringsordninger ........................................................................................................... 8<br />
3.1.2 Huseftersynsordningen ........................................................................................................ 9<br />
3.1.3 Tilstandsanalyse ved eierskifte .......................................................................................... 10<br />
3.1.4 Kompetansekrav ................................................................................................................ 10<br />
3.2 Erfaringer fra entreprenører ............................................................................................... 11<br />
3.3 Kompetansekrav for bygningssakkyndige ......................................................................... 12<br />
3.3.1 3.-partskontroll / uavhengig kontroll ................................................................................. 12<br />
3.3.2 Tilstandskontroll ved eierskifte av bolig ........................................................................... 14<br />
3.4 Opplæring .......................................................................................................................... 16<br />
3.4.1 Basiskrav ........................................................................................................................... 17<br />
3.4.2 Opplæring i dag ................................................................................................................. 17<br />
3.4.3 Fremtidig forankring .......................................................................................................... 18<br />
4. Håndbok for Bygningssakkyndige .................................................................................................... 19<br />
4.1 Generelt ............................................................................................................................. 19<br />
4.2 Forankring i lovverk og forskrifter .................................................................................... 20<br />
4.3 Gjennomføring av 3.-parts kontroll Tiltaksklasse 1 .......................................................... 20<br />
4.4 Gjennomføring av tilstandsanalysen ved eierskifte ........................................................... 23<br />
4.5 Oppbygging av tilstandsrapport ved eierskifte .................................................................. 24<br />
5. Kritiske faktorer og reviderte målsettinger ....................................................................................... 27<br />
6. Informasjon og kommunikasjon ....................................................................................................... 28<br />
7. Fakta om prosjektet ........................................................................................................................... 29<br />
7.1 Prosjekteier og deltagere.................................................................................................... 29<br />
7.2 Prosjektperiode og omfang ................................................................................................ 30<br />
Side 4 av 30
1. Målsetting med ”Bygningssakkyndige”<br />
Hovedmålet i prosjektet har vært å legge til rette for uavhengige<br />
tilstandsanalyserapporter med kvalitet og høyt presisjonsnivå gjennom<br />
etablering av en opplærings- og godkjenningsinstitusjon for<br />
"Bygningssakkyndige" (BSS) som inkluderer krav til kompetanse,<br />
organisering og forankring av opplæringen samt utarbeide en "Håndbok<br />
for byggesakkyndige".<br />
Viktige delmål i prosjektet har vært:<br />
innhente erfaringer fra Danmark der de har hatt system for<br />
”Beskikkede Byggesakkyndige” i mange år<br />
samkjøre arbeidet med høringsprosessen for rev PBL (Plan- og<br />
Bygningslov)<br />
samkjøre arbeidet med høringsprosessen for det som omhandler<br />
”Tilstandsrapport ved salg av bolig” i NOU 2009: 6<br />
sette opp kompetansekrav som kan danne grunnlag for<br />
godkjenningsordning for BSS, dvs formalkrav<br />
utarbeide grunnlag for håndbok for BSS<br />
Side 5 av 30
2. Om prosjektet<br />
2.1 Bakgrunn og fokus<br />
Gjennom <strong>Byggekostnadsprogrammet</strong>s prosjekt "Veien til riktig utførte<br />
bygg" (RUB), er det avdekket et klart behov for å styrke kompetanse i<br />
gjennomføring av tilstandsanalyser. Gjennomgang av skade-,<br />
boligsalgs- og tilstandsrapporter ved overtagelse av nye bygg etc har<br />
avdekket store mangler på kunnskap, presisjon, årsaksfinning og<br />
rapportfremstilling.<br />
Det er spesielt to situasjoner som har hatt hovedfokus:<br />
ved overtagelse av nye bygg, dvs kunnskap / kompetanse som<br />
skal til for å "lese" feil utførelse etc<br />
ved eierskifte, dvs kunnskap / kompetanse som skal til for å<br />
"lese" symptomer på skader, eldre byggeskikk og håndverk etc<br />
Prosjektet har vært ledet av Multiconsult v/ Svein Bjørberg. De øvrige<br />
som har deltatt aktivt har vært:<br />
Terje Hugin Rådgivende ingeniørers forening<br />
Ole Øyvind Moen Norges Takseringsforbund<br />
Rolf Erling Eidsvold Norges takseringsforbund<br />
Kai-Haftor Olsen NITO-takst<br />
Bjørn Vik BA8<br />
Jarle Vinje Forbrukerrådet<br />
Fra Damnark:<br />
o Erhverv- og Byggestyrelsen (Danmark)<br />
o Statens Byggforskningsinstitutt (Danmark)<br />
o Byggeskadefonden (Danmark)<br />
o Energistyrelsen (Danmark)<br />
o Branscheforeningen for Bygningssagkyndige og<br />
Energikonsulenter (Danmark)<br />
Prosjektet har vært samkjørt med prosjekt HurtigErfa da det er mange<br />
overlappende problemstillinger og deltagende firmaer / organisasjoner.<br />
Selve gjennomføringen har vært basert på workshop og seminarer<br />
inkludert to større arrangementer sammen med gruppe fra Danmark.<br />
Gruppen har også deltatt i utarbeidelse av ny norsk standard<br />
”Tilstandsanalyse av boliger”. Dette arbeidet er ikke fullført men<br />
resultater i prosjektet er helt på linje med det pågående arbeidet.<br />
Det har ikke vært oppnevnt noe prosjektstyre.<br />
Side 6 av 30
2.2 Prosjektets mål<br />
Hovedmålet er å oppnå kvalitativt bedre og uavhengige tredjeparts<br />
kontroller og tilstandsanalyserapporter med høyt presisjonsnivå<br />
gjennom etablering av en opplæringsinstitusjon for<br />
"Bygningssakkyndige" som inkluderer krav til kompetanse,<br />
organisering og forankring av opplæringen samt utarbeide grunnlag for<br />
en "Håndbok for bygningssakkyndige".<br />
Prosjektet har hatt fire delaktiviteter sett i relasjon til<br />
målsettingen:<br />
1. Gjennomgang av erfaringer og revisjoner gjennomført i<br />
Danmark for "Beskikkede Byggesakkyndige". Dette inkluderer<br />
også revisjonsarbeidet i Energistyrelsens regi.<br />
2. Basert på erfaringer i Danmark, sammen med de opplegg vi har<br />
i Norge for denne type opplæring, er det utarbeidet faglige<br />
kompetansekrav til Bygningssakkyndige. Kravene skal<br />
samstemmes med krav til studiepoeng.<br />
3. Opplæringen skal forankres i en organisasjon med tilhørende<br />
formalkrav og opplegg for godkjenning, gjennomføring av<br />
opplæring, gjennomføring av erfaringsseminarer etc.<br />
4. Utarbeidelse av Håndbok for Bygningssakkyndig. Innholdet<br />
skal omfatte lovverk (eksempelvis krav i rev PBL, etc),<br />
rolleforståelse (Byggesakkyndig, megler, kjøper, selger etc),<br />
definisjoner, ordninger for klager, forsikringer etc,<br />
gjennomføring av selve tilstandsanalysen, utforming av rapport,<br />
symptomlister med bilder fra de enkelte bygningsdeler etc.<br />
Håndboken vil bli samkjørt med den som pr i dag eksisterer for<br />
Stiftelsen Byggsertifisering.<br />
Erfaringene fra RUB-prosjektet har vært et vesentlig startprodukt, dvs<br />
hovedfokus har vært å få etablert en organisert opplæring med sterk<br />
forankring i næringen.<br />
Side 7 av 30
3. Prosjektgjennomføring og tematiske diskusjoner<br />
3.1 Erfaringer fra Danmark<br />
3.1.1 Forsikringsordninger<br />
For å oppnå målsettingen i de fire områder ble det valgt å sette<br />
sammen en gruppe firmaer, organisasjoner og personer som totalt<br />
sett hadde erfaring med problemområdet samt klar vilje til å bidra<br />
aktivt i prosjektperioden med stor åpenhet.<br />
Prosjektet er samkjørt med prosjekt ”Hurtig-Erfa” som følge av<br />
sammenfallende deltagelse både i Norge og i Danmark.<br />
Norges Takseringsforbund, NTF, har igangsatt sertifisering for<br />
tilstandsanalyser gjennom DnV basert på internasjonale krav i SETA<br />
(SErtifisering av TAkstmenn). Høy strykprosent viser at behovet for<br />
mer formalisert opplæring basert på basiskunnskap er nødvendig.<br />
En organisert og formalisert opplæring / godkjenning vil også kunne<br />
danne plattform for årlige erfaringsseminarer hvor siste års erfaringer<br />
om skader, feil, uheldige løsninger etc kan fremlegges og diskuteres<br />
Gjennom et av delprosjektene i RUB, "DP 1 Erfaringer fra Danmark",<br />
ble man kjent med det danske system for "Beskikkede<br />
Byggesakkyndige". Dette system har sin forankring i lovverket<br />
utarbeidet av Erhvervs- og Byggestyrelsen. Det er også Erhvervs- og<br />
Byggestyrelsen som godkjenner de sakkyndige etter klare retningslinjer<br />
med krav til kompetanse, organisasjon etc. De samme krav kreves for å<br />
gjennomføre tilstandsanalyser i regi av det danske Byggeskadefonden.<br />
Det danske system ”Byggeskadefonden”, som ble etablert i 1987 for<br />
offentlig finansiert boligbygging, har hatt en klar positiv effekt, dvs en<br />
nedgang på utviklingen av alvorlige feil og mangler med hus som er<br />
underlagt det systemet. Forsikringen koster 1% av byggekostnaden<br />
Fig 3.1 Utvikling av vesentlig svikt i perioden 1992 - 2007<br />
De gode resultatene fra Byggeskadefonden resulterte i innføring av<br />
obligatorisk byggeskadeforsikring 1. april 2008 i Danmark for all<br />
boligbygging. I korthet omfatter ordningen følgende:<br />
Side 8 av 30
3.1.2 Huseftersynsordningen<br />
Forsikringsdekning av skader som har sammenheng med<br />
oppførelsen og som ikke kunne oppdages ved overlevering<br />
Skader som dekkes er brudd, lekkasjer, deformasjoner,<br />
svekkelser, fukt, sopp, emisjoner eller personrisiko<br />
1 års og 5 års tilstandsrapport<br />
Skader som følge av manglende vedlikehold dekkes ikke og det er en<br />
selvrisiko.<br />
For å holde kostnadene nede ble det i opplæringen av "Beskikkede<br />
Byggesakkyndige" innført en egen modul i opplæringen for<br />
energimerking iht Energidirektivet.<br />
Ordningen om ”huseftersyn” ved eierskifte ble innført i 1996, men ikke<br />
som obligatorisk ordning. Året etter kom energimerkeordningen. Frem<br />
til 2009 er det gjennomført ca 800.000 tilstandsrapporter og ca 400.000<br />
energirapporter. En egen bransjeforening (Bransjeforeningen for<br />
Bygningssakkyndige og energimerkekonsulenter, BfBE) ble etablert i<br />
2005.<br />
Foreningen avdekket en rekke problemer og utfordringer, bla<br />
Forbrukernes forståelse av skadebegrepet og<br />
sammenligningsgrunnlag, dvs tilsvarende intakte hus<br />
Tolkning av stikkprøver og faglig skjønn<br />
Forsikringsselskapene taper på eierskifteforsikringer.<br />
Forbrukerne tegner denne forsikring da det reduserer ansvaret<br />
iht Avhendingsloven<br />
Selve ordningen er populær og benyttes ved 95 % av alle<br />
eierskifter.<br />
Da alle disse forhold ble avdekket ble det nedsatt et utvalg som skal<br />
levere sin rapport i februar / mars 2010.<br />
I det pågående arbeid diskuteres tre prinsipielle endringer, dvs:<br />
Om dekning av soppskader i forsikringen skal endres til dekning<br />
ved fuktproblemer da det er enklere å måle fukt i utvalgte<br />
bygningsdeler. Grenser for akseptabel fukt blir satt under det<br />
nivå som kreves for at sopp skal kunne utvikles.<br />
Om Huseftersynet skal omfatte visse installasjoner. Dette vil<br />
sannsynlig kreve en person mer i selve registreringsarbeidet.<br />
Om det skal være personlig sertifisering eller virksomheter, se<br />
også pkt 3.1.4 Kompetansekrav.<br />
I tillegg diskuteres en rekke mindre endringer. Et spesielt forhold som er<br />
satt på dagsorden er om det i tillegg til selve rapporten skal gis en<br />
generell beskrivelse av den aktuelle hustypen med beskrivelse av viktige<br />
konstruksjoner, vedlikehold og vanlige skader på slike hustyper.<br />
Side 9 av 30
3.1.3 Tilstandsanalyse ved eierskifte<br />
3.1.4 Kompetansekrav<br />
Generelt er de sakkyndiges organisasjoner, forsikringsbransjen,<br />
forbrukersiden og advokatene på den positive side av<br />
endringsforslagene mens en del eiendomsmeglere mener dette skaper<br />
barrierer for eierskifte.<br />
Ved eierskifte er rollene slik:<br />
Selger utleverer en tilstandsrapport og tilbud om<br />
eierskifteforsikring til kjøper. Selger blir derved ”ansvarsfri”.<br />
Kjøper tegner eierforsikring og er dermed sikret mot skjulte<br />
skader.<br />
Bygningssakkyndige tegner ansvarsforsikring, slik at alle er<br />
sikret, dersom han begår feil<br />
Systemet virker enkelt men det er også opphav til mange problemer. For<br />
selger er tilstandsrapporten et middel til å slippe ansvar. Rapporten skal<br />
gi fullstendig overblikk over tilstanden og kan benyttes ved forhandling<br />
om pris. Rapporten er basert på ren visuell gjennomgang og faglig<br />
skjønn samt sammenligning med tilsvarende og vedlikeholdt hus. Dette<br />
har gitt opphav til mange tvister. Tilsvarende vedrørende selve<br />
skadebegrepet som også er noe diffust definert.<br />
Det nevnte utvalg har satt klare mål om at rapporten skal være forståelig<br />
for alle parter og innfri forbrukernes forventning til innholdet, dvs sette<br />
fokus på de kostnadstunge forhold uten at det drukner i uvesentlige ting.<br />
Dette betyr at fremtidige rapporter skal ha fokus på skader og da med en<br />
entydig definisjon av selve begrepet.<br />
Ved eierskifte av bolig blir det utarbeidet en ”Eierskifterapport” dvs en<br />
tilstandsrapport. Denne må utføres av godkjent bygningssakkyndig. For<br />
å bli beskikket i Danmark må man personlig tilfredsstille<br />
kompetansekrav dvs følgende:<br />
Basisutdannelse som ingeniør, konstruktør eller arkitekt<br />
5 års dokumentert erfaring innenfor de siste 10 år<br />
Deltagelse i opplæringskurs<br />
Avlagt, og bestått, en egen skriftlig prøve<br />
Den erfaring man har gjort seg viser både fordeler og ulemper slik<br />
ordningen er i dag. De bygningssakkyndige har høy kompetanse og er<br />
meget opptatt av å opprettholde denne slik at godkjenningen fortsetter<br />
fordi myndighetene kan ta godkjenningen tilbake dersom man begår<br />
feil. Manglende forankring i ledelsen i firmaene vedrørende kvalitet i<br />
det utførte arbeid har ført til mye dårlige rapporter. Det har også oppstått<br />
noen ”tilstandsanalysekonger”. På grunn av manglende krav til<br />
uniformering av rapporter så har det utviklet seg mange varianter.<br />
Erfaringene har ført til diskusjon om endringer, dvs:<br />
Side 10 av 30
3.2 Erfaringer fra entreprenører<br />
Virksomhetene skal sertifiseres. De må ha personer som<br />
tilfredsstiller de samme krav som før mhp kompetanse<br />
Virksomhetene må ha et sertifisert kvalitetssystem og sikrer høy<br />
og ensartet kvalitet i arbeidet<br />
Virksomheten kan miste godkjenning<br />
I tilknytning til prosjektene ”Bygningssakkyndig” og ”HurtigErafa” er<br />
det gjennom en masteroppgave ”Lab-Life kontra Real-Life” (Espen<br />
Stordal, NTNU juni 2008) avdekket en rekke forhold med betydning for<br />
byggekvalitet.<br />
To spørreundersøkelser mot entreprenører ble gjennomført vedrørende:<br />
1. Godkjenninger (merkeordninger) og byggeplassforhold<br />
2. Entreprenørers erfaring med baderomsmoduler<br />
Resultater fra undersøkelsene viser at.<br />
Arbeidsforholdene på byggeplas i dag og for 20-30 år siden er<br />
vesentlig forskjellig, førts og fremst når det det gjelder<br />
arbeidsfordeling og tidspress. Tidligere var ca 70-80 % av<br />
produksjonen utført av ansatte i samme entreprenørbedrift mens<br />
det i dag er ca 20-30 %, dvs i dag er det mange flere<br />
underentreprenører og leverandører involvert.<br />
De fleste vet ikke hva CE-merking er og en del vet heller ikke<br />
hva teknisk godkjenning er. Produktene som tilføres bygget blir<br />
sjelden sjekket for merking.<br />
Generelt har alle liten eller ingen direkte kontroll overfor<br />
underentreprenører og leverandører de bruker. De legger seg<br />
ikke i material- / produktvalg som benyttes, men tar det for gitt<br />
at underentreprenører og leverandører selv foretar kontroll og<br />
dokumenterer dette i sitt system for egenkontroll.<br />
Produkter som har betydning for forskriftskrav innen lyd, brann<br />
og vann har fokus ved kontroll.<br />
Detaljer i overganger mellom bygningsdeler generelt og mellom<br />
fasade og terrasse spesielt gir nesten alltid problemer. Spesielt<br />
påpekes at detaljer fra de prosjekterende ofte er ”teoretiske” og<br />
vanskelige å gjennomføre i praksis.<br />
Datablad fra produsenter oppfattes generelt som gode, men det<br />
finnes unntak. Den store utfordringen med disse er at de stort<br />
sett er på norsk, dvs de leses ikke av fremmedspråklig<br />
arbeidskraft.<br />
Størst logistikkproblemer med koordinering av tekniske fag dvs<br />
el, rør og ventilasjon.<br />
For mye spesialisering i fagene dvs den tidligere ”allround”<br />
håndverker finnes ikke lenger. Dette henger klart sammen med<br />
Side 11 av 30
3.3 Kompetansekrav for bygningssakkyndige<br />
3.3.1 3.-partskontroll / uavhengig kontroll<br />
at byggene er mer teknisk kompliserte samt at mengden av<br />
mulige materialer og komponenter, med ofte ukjente<br />
egenskaper, er vesentlig større nå enn tidligere.<br />
Baderomsmoduler krever detaljfokus i meget tidlig fase.<br />
Erfaringer gjennom 10-15 år tilsier at transport er kritisk mhp<br />
skader samt at mellomlagring på byggeplass bør unngås pga<br />
plass og logistikk.<br />
Generelt påpeker alle at mye av kvalitetsglippen ligger i overlapp og<br />
koordinering av de mange involverte parter på byggeplassen.<br />
I utgangspunktet er det to situasjoner som krever spesiell kompetanse,<br />
dvs ved 3.-partskontroll ved nybygg samt ved eierskifte av bolig. Det er<br />
i disse situasjoner den bygningssakkyndige skal ha sitt virkefelt.<br />
Godkjente bygningssakkyndige vil også klart kunne fylle rollen som<br />
sakkyndig i andre situasjoner, for eksempel i tvister og rettssaker,<br />
grunnlag for vedlikeholdsplaner etc.<br />
Kompleksiteten i bygg, dvs fra enkle boligbygg til kompliserte sykehus<br />
etc, er stor. Det betyr også at kompetansekrav for å utarbeide tilstands-<br />
og kontrollrapporter har stor variasjon. Dette prosjektet har hatt fokus på<br />
det som er nødvendig av kompetanse for kontroll av bygninger i<br />
tiltaksklasse 1 samt ved eierskifte av bolig.<br />
For begge situasjoner skal det kreves uavhengighet til det objekt /<br />
prosjekt som skal kontrolleres.<br />
Revidert PBL tilsier at det vil bli innført mer uavhengig kontroll ved<br />
nybygg. Dette vil også kreve flere personer med kompetanse i å se feil<br />
noe som også ble avdekket som behov i RUB-prosjektet.<br />
Kommunal- og regionaldepartementet har i forslag til ny<br />
Byggesaksforskrift lagt opp til en betydelig økning av intern<br />
kvalitetssikring og uavhengig kontroll som virkemidler for å redusere<br />
omfanget av feil og mangler i byggeprosjekter. Forskriften skal vedtas i<br />
løpet av første halvår 2010 og tre i kraft fra 1.juli 2010.<br />
Prosjektdeltagerne er enige i denne skjerping som resultat av revidert<br />
Plan- og Bygningslov (PBL) gir. Uansett endringer som kommer i<br />
forhold til foreliggende forslag så vil forskriften danne basis for den<br />
kompetanse som skal legges tilgrunn.<br />
For å utføre 3.-parts kontroll, dvs være ansvarlig kontrollerende, må<br />
man ha sentral godkjenning for bygningsfysikk i tiltaksklasse 1, og<br />
godkjenning bør være personlig. Dette fordi det finnes mange en- og<br />
tomannsforetak rundt i landet som klart vil kunne påta seg<br />
kontrollansvar i denne klassen.<br />
Bakgrunn for krav om godkjennelse innen bygningsfysikk har<br />
forankring i at kontrollen skal ha hovedfokus på inneklima og<br />
fuktsikring, dvs konstruksjoner mot grunnen, takkonstruksjoner og<br />
Side 12 av 30
våtrom. Den kontrollerende skal planlegge samt gjennomføre kontrollen<br />
i samsvar med gjennomføringsplan for prosjektet samt utarbeide<br />
sluttrapport og kontrollerklæring inkl avviksdokumentasjon.<br />
Kontrollen i tiltaksklasse 1 vil derfor omfatte<br />
Enkel kontroll av at tilstrekkelig prosjektering av fuktsikring<br />
foreligger inkl utformig av viktige detaljløsninger og at<br />
nødvendig produktdokumentasjon for aktuelle byggevarer<br />
foreligger.<br />
Enkel kontroll av at utførelse er gjennomført i henhold til<br />
produksjonsunderlaget og at produkter er brukt i samsvar med<br />
forutsetningene i produktdokumentasjonen.<br />
Basert på erfaringer fra RUB-prosjektet samt master ”Real-Life kontra<br />
Real-Life” vil dette i praksis bety at 3.-partskontrollen får noen<br />
milepeler i gjennomføringen:<br />
Rammesøknad hvor det skal utarbeides gjennomføringsplan for<br />
tiltaket inkludert hovedpunkter og omfang for 3.-parts kontroll.<br />
Omfanget kan ses i sammenheng med egenkontrollsystemet hos<br />
de involverte parter. For eksempel ved fabrikkprodusert<br />
boligproduksjon med høy egenkontroll vil omganget av 3.-parts<br />
kontroll være mye mindre enn ved plassbygde boliger. Ved<br />
gjennomgående bruk av BIM-teknologi vil også omfanget av<br />
3.-parts kontroll kunne minimaliseres.<br />
Igangsettelse hvor det skal kontrolleres at alle krav og<br />
forutsetninger for fuktsikring og inneklima er listet opp. Grunn-<br />
og tomteforhold som har betydning for fuktpåkjenning skal<br />
medtas.<br />
Prosjektering hvor detaljer skal kontrolleres mhp fuktsikring og<br />
inneklima, dvs at forutsetningene listet opp ved igangsettelse er<br />
ivaretatt. Fundamentering og drenering sett i relasjon til<br />
grunnforhold, tomteforhold etc. Der det benyttes<br />
ferdigprodukter i bygningen, for eksempel baderomskabiner,<br />
skal det kontrolleres at det i prosjekteringsmaterialet fremgår at<br />
det kreves både CE-merke og Teknisk Godkjenning (TG) og at<br />
anvisninger fra produsent om transport, mellomlagring og<br />
montasje skal følges. Sistnevnte er nasjonalt frivillig men bør<br />
legges til grunn da den ivaretar dokumentasjon av<br />
produktegenskaper knyttet til norske forskrifter og krav.<br />
Kontroll av prosjekteringsmaterialet skal også omfatte detaljer<br />
som har betydning for tetthet, overganger mellom<br />
bygningsdeler og produkter etc. All kontroll av<br />
prosjekteringsmaterialet skal knyttes opp mot de<br />
prosjekterendes egenkontroll.<br />
Bygging hvor alle forutsetningene i prosjektertingsmateriale er<br />
fulgt. Det skal spesielt utføres fysisk kontroll på at anvisninger<br />
fra produsenter av godkjente produkter vedrørende transport,<br />
mellomlagring og montasje er fulgt. Videre skal detaljer for<br />
ivaretakelse av tetthet, isolasjonsevne (vindtetting,<br />
diffusjonssperre, tetting rundt vinduer / dører) etc samt<br />
Side 13 av 30
3.3.2 Tilstandskontroll ved eierskifte av bolig<br />
gjennomgang av detaljer i våte rom (sluk, membran, rør)<br />
kontrolleres. All kontroll av fysisk utførelse skal knyttes opp<br />
mot de utførendes egenkontroll.<br />
Ferdigstillelse hvor det fremlegges kontrollbok som viser at<br />
byggverket tilfredsstiller alle krav gitt i Plan- og<br />
Bygningsloven. Videre skal det dokumenteres sporbar sjekk, og<br />
at alle avvik er lukket. Det skal også påses at krav til DVdokumentasjon<br />
(Drift og Vedlikehold) er tilfredsstilt.<br />
Ved tiltak med flere enn en boenhet skal 3.-partskontrollen også ivareta<br />
kontroll av brann- og lydkonsept mellom boenhetene. I denne<br />
sammenheng er det også viktig å få avklart hvor mange enheter som<br />
skal kontrolleres (statistisk grunnlag) samt at det i veileder til forskrift<br />
fremkommer klare grenser for ansvar.<br />
Det er igangsatt arbeid i regi av Standard Norge for utarbeidelse av ny<br />
norsk standard for gjennomføring av kontroll iht kravene i<br />
Byggesaksforskriften.<br />
Ved eierskifte av bolig har det vist seg at utarbeidede tilstandsrapporter,<br />
som del av dokumentasjonen, ofte er for dårlige. De er ofte upresise når<br />
det gjelder angivelse av tilstandsgrad, vurdering av tilstandsårsak og<br />
konklusjoner. Dette har blitt grunnlag for mange etterfølgende<br />
konflikter. I RUB-prosjektet ble dette dokumentert og det ble anbefalt å<br />
kreve bedre dokumentert kompetanse og godkjenning som<br />
bygningssakkyndig. Dette vil medføre lavere konfliktnivå og dertved ha<br />
en stor kost-nytte effekt for både selger og kjøper.<br />
Barne- og likestillingsdepartementet (BLD) utarbeidet NOU 2009: 6<br />
”Tilstandsrapport ved salg av bolig” med tilhørende utkast til forskrifter.<br />
I disse dokumenter er kompetansekrav, autorisasjon etc drøftet. Det er et<br />
klart mål at det skal være en sakkyndig undersøkelse av boligen, men<br />
den må ikke bli for dyr. Det er derfor viktig å få frem hva som skal<br />
undersøkes og hvor grundig det skal gjøres.<br />
Når det gjelder innhold i godkjent tilstandsrapport så skal dette<br />
standardiseres, dvs baseres på NS 3424 ”Tilstandsanalyse av byggverk”.<br />
Rapporten skal bygges opp omkring bygningsdeler utvendig og<br />
innvendig samt spesielt utsatte konstruksjoner, dvs utsatte for fukt. Det<br />
skal også medtas tilstand av fellesanlegg der det er flere boliger i samme<br />
bygning.<br />
Prosjektgruppen har konkludert med at bygningsdeler som skal med i<br />
rapporten kan deles i tre grupper sett i forhold til muligheter for<br />
diagnose, dvs bygningsdeler som vi:<br />
kan se, ta og føle på. Disse skal bedømmes ut fra konkret<br />
tilstand. Levetidsbetraktninger skal ikke brukes.<br />
o Eks.: Overflater.<br />
Ikke kan se, men kan bedømmes ut fra symptomer og enkle<br />
målinger.<br />
Side 14 av 30
o Eks.: Måling av fukt inne i vegger, riss og sprekker som<br />
indikerer fundamentsetning.<br />
ikke kan se, men kan vurdere ut fra byggeteknikk (tidsepoke) og<br />
lokale forhold (fjell i dagen, leire, påkjenninger).<br />
o Eks.: drenering.<br />
Standard Norge har igangsatt arbeid med revisjon av NS 3424<br />
”Tilstandsanalyse av byggverk”. Da denne fortsatt skal være en generisk<br />
standard så er det i tillegg igangsatt eget arbeid med norsk standard for<br />
tilstandsanalyse av boliger. Prosjektgruppen for ”Bygningssakkyndige”<br />
inngår i dette arbeidet.<br />
Standarden vil bli bygget opp etter mønster av NS 3424, dvs en:<br />
normativ del med definisjoner, metodikk, omfang av analysen,<br />
krav til kompetanse, innhenting av dokumentasjon,<br />
registrerings- og referansenivå, bruk av tilstandsgrader,<br />
vurderinger etc<br />
informativ del med mer detaljer omkring omfang av<br />
tilstandsanalysen med systematiske oversikter over ute / inne,<br />
rom og bygningsdeler. En egen del vil omfatte valg av<br />
tilstandsgrader knyttet opp mot eksempler samt en del som viser<br />
hvordan rapporten skal bygges opp.<br />
I tillegg skal det utarbeides en veiledning hvor det gis mer detaljer som<br />
hjelpemiddel i utførelsen av en tilstandsanalyse, se pkt om Håndbok.<br />
Hierarki fra lov/forskrift til veiledning<br />
Fremdriftsplan for dette arbeidet er ferdigstillelse av høringsutkast 1. okt<br />
2010 med total ferdigstillelse, inkludert veileder, juli 2011.<br />
Side 15 av 30
3.4 Opplæring<br />
Hierarkiet i NS og veiledninger innen tilstandsanalyse<br />
I arbeidet med ny norsk standard er også kompetansekrav for<br />
godkjennelse innen boligrapport diskutert, og som eksempel nevnes:<br />
basiskompetanse (håndverker, ingeniør, sivilingeniør etc)<br />
Plan og Bygningsloven, universell utforming<br />
byggefeil, byggeskader, bygningsfysikk<br />
tekniske anlegg (el og VVS)<br />
energidokumentasjon<br />
For å oppnå bedre byggkvalitet i tråd med krav i nye forskrifter om<br />
kontroll, dvs 3.-partskontroll ved nybygg og Tilstandsrapport ved<br />
eierskifte av bolig, er behov for godkjente bygningssakkyndige som er<br />
uavhengige og som skal:<br />
ha god kunnskap, erfaring, holdning og kompetanse<br />
være nøytral og objektiv<br />
oppdage feil og skader ved objektet, enten det er på<br />
prosjekteringsmaterialet eller på selve bygget, som har<br />
betydning for pris / funksjon samt beskrive og dokumentere.<br />
Omfatter også beskrivelse av konsekvenser samt kvantifisere i<br />
en verdimessig sammenheng<br />
basere registreringer på visuelle observasjoner kombinert med<br />
enkle målinger men uten destruktive inngrep<br />
utarbeide rapport som er iht lover og forskrifter, samt utformet<br />
slik at den er leselig for alle parter.<br />
Det er avdekket at en rekke boliger (og andre byggverk) er overlevert<br />
med feil som ikke er avdekket. Dette gjelder avvik fra forskrifter (lyd,<br />
brann, isolasjon etc), og utførelse som gir hurtig nedbrytning pga<br />
utilsiktet fuktpåkjenning. De sistnevnte feilene utvikles til skader over<br />
tid og eier sitter igjen med konsekvensene.<br />
Side 16 av 30
3.4.1 Basiskrav<br />
3.4.2 Opplæring i dag<br />
Det er også avdekket, både gjennom NTF, NITO-Takst og Protector<br />
forsikring at over 50% av rapporter ved boligsalg er for dårlige. For å<br />
bøte på dette er det igangsatt en rekke tiltak (seminarer, møter,<br />
samarbeid på tvers av organisasjoner og forsikring etc) hvor<br />
målsettingen er vesentlig høyere andel rapporter av god kvalitet samt<br />
redusere konfliktnivået.<br />
I dag finnes ingen lovfestet godkjenning av personer som utarbeider<br />
takster, tilstandsrapporter, skaderapporter etc. Tilstandsrapport er alltid<br />
et resultat av et behov for dokumentasjon i gitte situasjoner gjennom en<br />
bygnings livsløp, dvs kvalitetskontroll av prosjektmateriale og gjennom<br />
byggeperioden, ved overtagelse og utløp av garantiperiode, ved drift- og<br />
vedlikeholdsplanlegging og eierskifte samt ved akutte skader.<br />
For å oppnå målet om gode rapporter i fremtiden er det en forutsetning<br />
at det benyttes godkjent ansvarlig bygningssakkyndig. For å få utøve 3.parts<br />
kontroll skal det foreligge en sentral godkjenning innen de aktuelle<br />
fagområder som også bør omfatte dokumentert kompetanse om<br />
merkeordninger og flerfaglighet.<br />
Tilsvarende når det gjelder tilstandsrapport ved eierskifte hvor det i<br />
forslag til forskrift er satt som krav at man må ha:<br />
grunnutdannelse på minst 180 studiepoeng iht en godkjent<br />
studieplan, eller tilsvarende kunnskaper som godkjennes i hvert<br />
tilfelle<br />
utdannelse på minst 50 studiepoeng iht en godkjent studieplan<br />
innenfor tilstandsanalyse<br />
minst tre års relevant praksis<br />
Ved mislighold kan godkjenning inndras. Prosjektgruppen foreslår i<br />
tillegg at godkjenning må fornyes hvert tredje år samt at de<br />
bygningssakkyndige skal bidra med implementering av erfaringer.<br />
De som utfører tilstandsanalyser ved eierskifte i dag er som regel<br />
tilknyttet en organisasjon, dvs Norges Takseringsforbund (NTF) og<br />
NITO-Takst som stiller kvalifikasjonskrav. Avhengig av type<br />
basisutdannelsen (ingeniør, byggmester, megler, økonom etc) kreves<br />
differensiert antall år praksis (fra 0 til 5 år) og bygningsteknisk<br />
tilleggsutdanning (fra 0 til 50 studiepoeng) hos NTF. For endelig<br />
godkjenning må man ha godkjent 50 studiepoeng innen bla takst og<br />
tilstandsanalyse.<br />
Både NTF og NITO-takst har krav om obligatorisk etterutdanning med<br />
et visst antall kurstimer pr år og eksamen. Her tas bla opp endringer i<br />
lovverk, erfaringer fra ”året som gikk” etc. Alle kravene i utdannelsen<br />
for godkjenning blir i dag harmonisert med den europeiske<br />
takseringsorganisasjonen TEGoVA hvor det også arbeides med felles<br />
sertifiseringskrav. Gjennom Det norske Veritas (DnV) er det opprettet<br />
en frivillig ordning for sertifisering innen tilstandsanalyse.<br />
Side 17 av 30
3.4.3 Fremtidig forankring<br />
I forbindelse med dagens opplæring er det utarbeidet en rekke tematiske<br />
kompendiehefter fks Tilstandsanalyse for byggverk, Miljømessige<br />
forhold, Bygningsdeler, Termofotografering, Branntekniske forhold<br />
Tekniske installasjoner etc.<br />
Kompendiehefter innen tilstandsanalyser<br />
Ut over dette finnes kurstilbud innen tilstandsanalyse gjennom<br />
fagorganisasjoner og ved etterutdannelseskurs bla ved NTNU.<br />
Norges Takseringsforbund (NTF) og NITO-Takst har kommet godt i<br />
gang med systematisk opplæring. Det vil derfor være naturlig at den<br />
fremtidige forankring tar utgangspunkt i dette.<br />
Norges Eiendomsakademi, eiet av NTF, har i dag dette ansvaret for<br />
opplæring med tilhørende læremidler. Det er utarbeidet en rekke<br />
tematiske hefter som kan videreføres i et systematisk opplegg for<br />
opplæring av bygningssakkyndige. Personer til å forestå opplæring<br />
hentes fra forsknings- og rådgivermiljøet samt av egne godkjente<br />
(sertifiserte) bygningssakkyndige.<br />
Selve sertifikatet, dvs godkjennelsen som bygningssakkyndig, kan med<br />
fordel utferdiges av DnV gjennom en skriftlig eksamen, dvs en eksamen<br />
med forankring i de opplæringsmoduler og kompetansekrav som ligger<br />
til grunn. Dette vil tilfredsstille de europeiske krav til ”Recognised<br />
European Valuer”.<br />
Overvåking av opplærings- og godkjenningssystemet skal være<br />
underlagt departementet men med delegert myndighet til Statens<br />
Bygningstekniske Etat (BE), som da kan fungere som sekretariat<br />
tilsvarende det som er opprettet i Danmark, kfr<br />
http://www.hesekretariat.dk/ Sekretariatet må ha ansvar for den endelige<br />
utforming av ”Håndbok for Bygningssakkyndige”, kfr kap 4.<br />
Side 18 av 30
4. Håndbok for Bygningssakkyndige<br />
4.1 Generelt<br />
Det er skissert et forslag til et FoU-senter, kfr notat ”Felles løft for FoU<br />
og innovasjon i BAE-sektoren” (nov 2009), med oppstart i 2011.<br />
Senteret er foreslått med sete hos BNL. Nødvendige forberedende tiltak<br />
kan utføres gjennom 2010.<br />
Et korps av Bygningssakkyndige vil erverve stor og bred kompetanse<br />
om byggefeil og –skader inkludert praktiske løsningsdetaljer, materialer<br />
og komponenter som ikke fungerer i praksis. Denne erfaring er det<br />
viktig å samle samt spre til all byggenæringens bransjer og firmaer. Som<br />
et ledd i dette viktige arbeidet bør de Bygningssakkyndige pålegges<br />
obligatorisk årlig erfaringsutveksling. Dette arbeidet anbefales lagt til<br />
sekretariatet.<br />
Som det viktigste hjelpemiddel for den bygningssakkyndige, både i<br />
opplæring og i daglig virke, skal det utarbeides grunnlag for en egen<br />
”Håndbok for Bygningssakkyndige”.<br />
Det pågående arbeid med egen norsk standard for tilstandsrapport for<br />
boliger, kfr pkt 3.2.2, skal også omfatte en veiledning. Prosjektgruppen<br />
arbeider for at den skal kunne benyttes direkte som håndbok.<br />
Totalt sett så foreslås håndboken å ha følgende hovedinndeling:<br />
1. Generelt<br />
2. Forankring i lovverket og forskrifter<br />
3. Gjennomføring av 3.-parts kontroll Tiltaksklasse 1<br />
4. Gjennomføring av tilstandsanalysen ved eierskifte<br />
5. Oppbygging av tilstandsrapport ved eierskifte<br />
6. Litteratur<br />
Side 19 av 30
4.2 Forankring i lovverk og forskrifter<br />
Her beskrives bakgrunn for ordningen ”Bygningssakkyndige” samt at<br />
håndboken skal være et arbeidsgrunnlag for gjennomføring av den totale<br />
tilstandsanalysen.<br />
Hensikten med håndboken skal være å gi oversikt over lover og regler,<br />
gi grunnlag for mest mulig objektivitet ved systematisk oppbygging,<br />
hjelpemidler og ensartet rapportering.<br />
Håndboka skal være et viktig hjelpemiddel for bygningssakkyndige og i<br />
undervisning. Forklaringer på hva som er enkle målinger med tilhørende<br />
utstyr knyttes opp mot de enkelte bygningsdeler som inngår i analysen.<br />
Håndboka skal også ha maler for egenerklæringsskjema.<br />
Utdrag fra aktuelle lover, for eksempel Plan- og Bygningslovens<br />
bestemmelser om 3.-partskontroll i tiltaksklasse 1.<br />
Aktuelle forskrifter som følge av lovverket tas inn i sin helhet for<br />
eksempel Forskrift om byggesak, Forskrift om autorisasjon av<br />
bygningssakkyndige samt Forskrift om innhold av godkjent<br />
tilstandsrapport.<br />
4.3 Gjennomføring av 3.-parts kontroll Tiltaksklasse 1<br />
En 3.-partskontroll skal gjennomføres i flere faser av byggeprosjektet,<br />
dvs helt fra rammesøknad og frem til avlevert godkjent bygning. Hver<br />
av kontrollfasene skal beskrives mer i detalj med utgangspunkt i pkt<br />
3.3.1., dvs<br />
hva som skal kontrolleres når, og hvordan.<br />
hvordan kontrollen skal rapporteres, avvik skal lukkes etc<br />
Innhold i de enkelte faser kan utvikles iht en matriseplan.<br />
Side 20 av 30
Fase<br />
Kontrollpunkter Enebolig Rekkehus Boligblokk Anmerkning<br />
Rammesøknad Kontrollplan<br />
Egenkontroll<br />
Igangsettelse Krav til<br />
fuktsikrikring<br />
og innemiljø<br />
Tomt og<br />
grunnforhold<br />
Prosjektering<br />
Våte rom Sluk,<br />
membran,<br />
rør<br />
Fasader Vindtetting,<br />
diffusjonssp<br />
erre, tetting<br />
rundt<br />
vinduer /<br />
dører<br />
Tak Beslag,<br />
detaljer<br />
Kjellervegg Fuktsikring,<br />
drenasje<br />
Bygging<br />
Våte rom Sluk,<br />
membran,<br />
rør<br />
Ferdigstillelse<br />
Dok. av uavh<br />
kontroll Konrollbok<br />
med sporbar<br />
sjekk<br />
Dok av DV Forutsetning<br />
er for<br />
periodisk<br />
vedl og<br />
levetid.<br />
Sjekkliste D<br />
for tekn<br />
utstyr<br />
Krav til lyd<br />
og brann<br />
Sluk,<br />
membran,<br />
rør<br />
Fuktsikring,<br />
drenasje<br />
Sluk,<br />
membran,<br />
rør. Alle<br />
boenheter<br />
opp til 6<br />
enheter.<br />
Utvalg ved<br />
flere<br />
enheter<br />
Konrollbok<br />
med sporbar<br />
Sluk,<br />
membran,<br />
rør<br />
Fuktsikring,<br />
drenasje<br />
Sluk,<br />
membran,<br />
rør. Utvalg<br />
av<br />
boenheter<br />
for<br />
eksempel<br />
15%<br />
Konrollbok<br />
med sporbar<br />
sjekk sjekk<br />
Forutsetnin Forutsetning<br />
ger for er for<br />
periodisk periodisk<br />
vedl og vedl og<br />
levetid. levetid.<br />
Sjekkliste D Sjekkliste D<br />
for tekn for tekn<br />
utstyr. Skill utstyr. Skill<br />
ut egen DV ut egen DV<br />
for<br />
for<br />
fellesanlegg fellesanlegg<br />
Brann Varsling og Brann- Brannslukkeutstyr<br />
konsept konsept<br />
Lyd Mellom Mellom<br />
boenheter boenheter<br />
Juridiske dok Skjøte etc Hjemmel Hjemmel<br />
Kompetanse<br />
Tiltaksklasse 1 1 og 2 2 og 3<br />
Godkjenning<br />
Person -<br />
Person Bedrift Bedrift<br />
Eksempel på oppbygging av matriseplan<br />
Gjennomgang av aktuelle<br />
detaljer, terskelløsninger,<br />
fallforhold<br />
Gjennomgang aktuelle<br />
detaljer, anvisninger<br />
Dokumenteres ved foto.<br />
Det er viktig å definere hva som skal kontrolleres sett i forhold til ansvar<br />
for de enkelte parter.<br />
Side 21 av 30
Forarbeider<br />
Membranarbeider<br />
Sjekkliste for utførelse av membranarbeider i våtrom<br />
Eier/beboer/foretaksnr.:<br />
Adresse:<br />
Romtype:<br />
Firmanavn:<br />
Adresse:<br />
Tlf:<br />
Kontaktperson:<br />
Arkiv:<br />
Sign.<br />
ansvarlig<br />
utførende/<br />
våtromskoordinato<br />
r:<br />
Dato:<br />
Membranlegger skal kontrollere punktene i tabellen nedenfor. Kontrollen gjøres løpende etter som arbeidene utføres, og senest<br />
ved arbeidets avslutning. Avvik som ikke kan rettes umiddelbart uten store konsekvenser, håndteres i henhold til bedriftens<br />
avvikssystem. I kolonnen "Avvik/kommentar" kan man angi referanse til eventuell avviksrapport.<br />
Et<br />
ter<br />
ar<br />
be<br />
id<br />
Sjekkpunkter OK Avvik/kommentar Dato Sign.<br />
Tegninger/beskrivelser av detaljløsninger, pkt. 11<br />
– Foreligger detaljerte beskrivelser av arbeidet som er iht.<br />
kravene gitt i denne sjekklisten?<br />
– Foreligger leggeanvisning for membran?<br />
Materialer, pkt. 12<br />
– Er materialene anbefalt for formålet (dvs. NTG/registrering<br />
FFV)?<br />
– Er materialene i henhold til bestilling og uten feil?<br />
– Er anbefalt brukstid overholdt?<br />
– Er vannbaserte produkter lagret frostfritt?<br />
Underlag, pkt. 13<br />
– Er underlaget tilstrekkelig stabilt? (For eksempel bjelker c/c<br />
300 mm ved fliser på trebaserte undergolv.)<br />
– Er underlaget egnet for den valgte typen membran?<br />
– Er underlaget uten herdemembran, sementstøv eller smuss som<br />
kan svekke membranens vedheft?<br />
Fall/toleranser, pkt. 14<br />
– Er fall mot sluk minst 1:50 i dusj/skjulte flater, 1:100 for<br />
øvrig?<br />
Fukt i underlag, pkt. 15<br />
– Er underlaget tilstekkelig tørt før membran legges?<br />
Sluk, pkt. 16<br />
– Har sluket klemring som er egnet for den aktuelle membranen?<br />
– Er sluk festet/justert i riktig høyde i forhold til ferdig overflate?<br />
Gjennomføringer, pkt. 17<br />
– Har membranen en tett forbindelse til gjennomføringen?<br />
– Er rørmansjett beregnet for innbaking i påstrykningsmembran,<br />
spesielt ved gjennomføringer for dusjarmatur?<br />
– Har rørgjennomføring i golv minst 40 mm avstand til vegg?<br />
Membraner, pkt. 21<br />
– Er membran/belegg klemt ned i sluket med klemring eller<br />
festet til limflens?<br />
– Er skjøter i golvmembranen minst 100 mm fra slukkant?<br />
– Er golvmembranen ført opp på vegg i en høyde på minst 50<br />
mm over høyeste punkt på ferdig golv?<br />
– Er overlapp mellom golv- og veggmembran minst 25 mm?<br />
– Er det forsikret at ledninger til varmekabel/termostat ikke føres<br />
gjennom membran?<br />
Påstrykningsmembran, pkt. 22<br />
– Er golvmembranens tykkelse i henhold til leggeanvisningen?<br />
– Er veggmembranens tykkelse i henhold til leggeanvisningen?<br />
– Er slukmansjett eller fiberduk benyttet i overgang til sluk?<br />
– Er nødvendig styrke oppnådd før vanntest eller andre<br />
påkjenninger forekommer, jf. leverandørens anbefaling?<br />
Limte og løse banevarer, pkt. 23<br />
– Er skjøter sveiset i samsvar med leverandørens anvisning?<br />
– Løse banevarer: Er omlegg i skjøter ≥100 mm?<br />
Tetthetsprøving/fallkontroll, pkt. 31<br />
– Er vanntest foretatt?<br />
Eksempel på sjekkliste for membranarbeider i våtrom<br />
(Byggebransjens Våtromsnorm, BVN 62.410 Kontroll av<br />
membranarbeider. Sjekkliste.)<br />
Side 22 av 30
4.4 Gjennomføring av tilstandsanalysen ved eierskifte<br />
En tilstandsanalyse ved eierskifte har en rekke hovedfaser som må<br />
beskrives:<br />
Definere oppgaven<br />
o Formål, omfang / nivå og analysekostnader<br />
Planlegge arbeidet<br />
o Grunnlagsmateriale, opplegg for registrering, plan for<br />
gjennomføring<br />
Tilstandsregistrering<br />
Vurdering<br />
o Undersøkelse, tilstandsgradering, dokumentasjon<br />
o Konsekvenser, risiko, tiltak<br />
Rapportering<br />
o Innledning, konklusjon, hovedrapport, vedlegg<br />
Et grovt flytdiagram for systematikk, innhold i veileder samt trinn i<br />
analysen kan se ut som vist.<br />
Forenklet flytdiagram<br />
Ved planleggingen er det viktig å skille mellom seksjonert og ikke<br />
seksjonert slik det fremkommer i forslag til forskrift om innhold i<br />
tilstandsrapport.<br />
Alle aktuelle bygningsdeler skal gis en tilstandsgrad, dvs 0, 1, 2 eller 3.<br />
Det skal ikke være anledning til å angi tilstandsgrad 2-3 eller 2,4 da det<br />
indikerer en klar usikkerhet.<br />
Side 23 av 30
Alle bygningsdeler som skal rapporteres har en hjelpematrise som angir<br />
stikkord for de enkelte tilstandsgrader, mulige symptomer og enkle<br />
målinger, kfr figur.<br />
Struktur på hjelpematriser<br />
4.5 Oppbygging av tilstandsrapport ved eierskifte<br />
Den endelige utforming av tilstandsrapporten ved eierskifte vil<br />
fremkomme av norsk standard som skal ferdigstilles juli 2011.<br />
Prosjektgruppen har hatt en klar formening om hvordan rapporten skal<br />
struktureres i to hoveddeler:<br />
1. Oppsummeringsdel<br />
o Ekstrahert Forbrukerinformasjon som viser<br />
hovedparametere dvs areal, teknisk verdi og<br />
markedsverdi på forsiden<br />
o hovedkonklusjoner og sammendrag<br />
o oppsummert bygningsdeler med tilstandsgrad<br />
TG 2 middels kraftige symptom<br />
TG 3 kraftige symptom<br />
o med tilhørende økonomisk konsekvens gradert etter<br />
lav<br />
middels<br />
høy<br />
o bygningsdeler med risiko for skader<br />
o byggefeil<br />
som kan gi skade<br />
som ikke gir skade<br />
o dokumentkontroll med angivelse av avvik som kan ha<br />
betydning for verdien av boligen.<br />
2. Detaljdel som omhandler informasjon på alle bygningsdeler<br />
som inngår i analysen.<br />
Side 24 av 30
I forbindelse med NOU 2009: 6 ble det utarbeidet forslag til oppbygging<br />
av rapport basert på prinsippene nevnt over. Etterfølgende bilder er<br />
eksempler hvordan dette kan bygges opp i standardisert rapport.<br />
Eksempel på forside<br />
Side 25 av 30
Eksempel på konklusjon og sammendrag<br />
Eksempel på oppsummert tilstand<br />
Side 26 av 30
Eksempel på detaljinformasjon på bygningsdelsnivå<br />
5. Kritiske faktorer og reviderte målsettinger<br />
I et prosjekt med mange deltagere og fremdrift sett i relasjon til annet<br />
pågående og influerende arbeid så vil det kunne oppstå ”kritiske”<br />
faktorer, dvs faktorer som kan forrykke sluttresultatet sett i relasjon til<br />
målsettingen.<br />
Arbeid med revisjon av Plan og Bygningsloven (PBL) og NOU 2009: 6<br />
har pågått samtidig med prosjekt ”Bygningssakkyndig”. Flere av<br />
prosjektets samarbeidsorganisasjoner har deltatt i arbeidet med<br />
høringssvar på forslagene til forskrifter for henholdsvis 3.-parts kontroll<br />
iht PBL og teknisk tilstandsrapport iht NOU 2009: 6. Dette har gitt<br />
prosjektgruppen god forankring i det pågående arbeid.<br />
Da Standard Norge (SN) igangsatte revisjon av NS 3424<br />
”Tilstandsanalyse av byggverk” ble det raskt klart at det var behov for<br />
egen standard for tilstandsanalyse av bolig ved eierskifte. Det var derfor<br />
naturlig at de fleste fra prosjekt Bygningssakkyndig inngikk i<br />
arbeidsgruppen til SN.<br />
Gjennom arbeidet med ny standard ble hierarkiet hurtig valgt slik det<br />
fremkommer i pkt 3.3.2, dvs selve standarden med sine informative<br />
tillegg samt en veileder.<br />
Oppbygging og detaljer i veilederen er under diskusjon og utarbeidelse<br />
frem til ferdigstillelse i juli 2011. Mye av det som skal inn i denne<br />
Side 27 av 30
6. Informasjon og kommunikasjon<br />
veilederen blir en erstatning for Håndbok for Bygningssakkyndige, dvs<br />
målsettingen i prosjektet om å utarbeide en håndbok er revidert til å<br />
være utarbeidelse av retningslinjer om innhold og struktur. Og så vil<br />
prosjektdeltagerne fullføre endelig håndbok når den norske standarden<br />
er på høring.<br />
Prosjektet skulle vært ferdigstilt august 2009, men pga det pågående<br />
arbeid med forskrifter, som følge av revidert PBL og standardiseringsarbeidet,<br />
ble ferdigstillelse av prosjektet forskjøvet til årsskiftet 09/10 i<br />
overensstemmelse med programledelsen.<br />
I tillegg til spredning av informasjon om arbeidet gjennom flere<br />
workshop i selve prosjektet, så har prosjektet også vært presentert:<br />
gjennom artikler og intervjuer i Aftenposten,<br />
Byggeindustrien og NRK-radio<br />
i egne møter med Kommunal- og Region departementet<br />
(KRD) og Barne- og Likestillings departementet (BLD)<br />
i workshop i Forbrukerrådet<br />
i egne seminar i deltagende organisasjoner<br />
gjennom forelesninger ved NTNU grunnutdannelse,<br />
erfaringsbasert masterutdanning samt ved kursdagene.<br />
Side 28 av 30
7. Fakta om prosjektet<br />
7.1 Prosjekteier og deltagere<br />
Nedenfor vises oversikt over prosjektdeltagere.<br />
Prosjekteier: Multiconsult, Hoffsveien 1, 0213 Oslo,<br />
Tlf.: 21 58 50 00<br />
Prosjektleder: Svein Bjørberg, Multiconsult,<br />
svein.bjorberg@multiconsult.no<br />
Øvrige deltagere: Bjørn Vik, Stiftelsen Byggsertifisering,<br />
vik@ba8.no<br />
Ole Øyvind Moen, NTF<br />
ole@protakst.no<br />
Rolf Erling Eidsvold, NTF<br />
rolf@ntf.no<br />
Kai-Haftor Olsen, NITO-Takst,<br />
kai-haftor.olsen@nito.no<br />
Side 29 av 30
7.2 Prosjektperiode og omfang<br />
Terje Hugin, RIF<br />
terje.hugin@rif.no<br />
Jarle Vinje, Forbrukerrådet<br />
jarle.vinje@forbrukerradet.no<br />
I tillegg har det deltatt en mengde personer gjennom workshops<br />
både internt i bedrifter, internt i prosjektet, møter med<br />
organisasjoner, departementer, kurs etc. Gjennom arbeidet med ny<br />
norsk standard er nye kommet med, bla Protector Forsikring og<br />
Anticimex.<br />
Prosjektet har pågått fra mars 2008 til des 2009.<br />
Den opprinnelige gjennomføringsplanen forutsatte avslutning<br />
sommeren 2009, men forskyvning ut til des 2009 skyldes<br />
forsinkelse i revidert PBL med tilhørende forskrifter inkludert<br />
forskrifter som følge av NOU 2009: 6 samt det parallelle arbeid<br />
med ny norsk standard.<br />
Budsjett var 1.55 mill kr men den totale innsats har vært ca 1.60.<br />
mill kr. Støtten fra <strong>Byggekostnadsprogrammet</strong> har vært<br />
0.54 mill kr dvs egeninnsats har vært ca 1.06 mill kr. Dette gir:<br />
Egeninnsatsgrad på ca 76 %<br />
Støttegrad på ca 34 %.<br />
Side 30 av 30