Stavanger kommune - Medvirkningsopplegg

SAMFUNNSDELEN
Sitat fra Plan og bygningsloven: ”Samfunnsdelen skal
ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier
for kommunesamfunnet som helhet og kommunen
som organisasjon. Den bør inneholde en beskrivelse og
vurdering av alternative strategier for utviklingen i kommunen.”
STATUS OG UTVIKLINGSTREKK
Framtredende utviklingstrekk i samfunnet
• Globalt fokus på klima med påfølgende nasjonale
planer og rammevilkår
• Store folkemengder flytter på tvers av landegrenser
• Global og omfattende informasjonsflyt
• Regionutvidelser med kortere reisetider
• Befolkning med økt velstand, bedre helse og
økende levealder
• Økende forventninger og krav til tjenestetilbudet
• Synkende valgdeltakelse og oppslutning om
representativt demokrati
Befolkningssammensetning
Stavanger kommune har ca. 120 000 innbyggere i
2008. Storbyområdet Stavanger, Sandnes, Sola og
Randaberg har samtidig en befolkning på 213 000
innbyggere. Regionen består av 16 kommuner med
300 000 innbyggere. Korte avstander i storbyområdet
og regionen gjør at Stavanger har nært samvirke med
nabokommunene.
Stavanger har siden 1965 hatt jevn befolkningsøkning
på 1 % pr år. Sammenhengen mellom aktivitet
i oljenæringen og nettoinnflytting er tydelig.
De siste år preges av stor arbeidsinnvandring
og innenlandsk flyttetap, særlig
til resten av regionen.
23
Stavanger kommune har lang erfaring som internasjonal
og flerkulturell by. Mangfoldsperspektivet
har lenge vært et satsingsområde i utviklingen av
tjenestetilbudet. Dette har resultert i en rekke tiltak.
Satsing på førskoleområdet, kvalifiseringsprogram
for voksne innvandrere og mangfoldsledelse er noen
eksempler på dette.
Arbeidsinnvandring, i tillegg til annen innflytting
til kommunen, bidrar til økt mangfold i Stavangers
befolkning. Per. des. 2007 utgjorde innvandrerbefolkningen
12.5 % av befolkningen. 8,4 % av befolkningen
hadde bakgrunn fra ikke-vestlige land. Kommunen
har fra 2008 inngått en fireårig avtale med
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet om å ta imot
440 flyktninger. Andre eksempler på mangfold er at
en del av innbyggerne vil ha en homofil legning, og
at en del av befolkningen av ulike grunner lever med
nedsatt funksjonsevne.
Boligbygging
Boligbyggingen har vært stor etter årtusenskiftet.
Rekkehus og blokkbebyggelse har økt på bekostning
av eneboligandelen, og boligtypefordelingen
er blitt mer som i de andre storbyene. Grunnlaget
for denne utviklingen er lagt i FDP-J. Særlig de siste
år er andelen små leiligheter blitt høy, som i noen
tilfeller har ført til at barnefamiliers boligbehov ikke
er tilfredsstilt. Det er behov for økt variasjon i boligstørrelser
og universell tilgjengelighet må ivaretas
strengere.
Boligmarkedet i kommunen har lenge vært meget
stramt. Dette skaper utfordringer i forhold til å skaffe
arbeidskraft til etableringer i næringslivet og gjør
det vanskelig å skaffe nok boliger til nyankomne
flyktninger. Økt arbeidsinnvandringer bidrar også til
å øke presset på leiemarkedet. Høye leiepriser skaper
dessuten press på kommunens botilbud til økonomisk
vanskeligstilte familier. Studenter er også en
utsatt gruppe i et stramt leiemarked.
Levekårene i Stavanger
Kommunens levekårsundersøkelser belyser hvorvidt
ressursene befolkningen kan nyttiggjøre seg
for å styre egne liv, er likt fordelt. Levekårene er ikke
knyttet til bydelsgrenser eller til et klart øst-vest
skille. Minst gunstig ut kommer flere sentrums- og
sentrumsnære levekårssoner. Levekårssonene som
kommer best ut, omgir de sentrumsnære byområder
i en halvsirkel.