Stavanger kommune - Medvirkningsopplegg

AREALDELEN
Arealdelen inngår i kommuneplanens langsiktige
del. Den tar utgangspunkt i kommuneplanens overordnede
retningslinjer for den fysiske, økonomiske,
sosiale, estetiske og kulturelle utviklingen i kommunen,
slik dette er skissert i samfunnsdelen. Arealdelen
skal samtidig sikre gjennomføringen av nasjonale og
regionale retningslinjer for arealpolitikk. Arealdelen
består av et juridisk kart med utfyllende bestemmelser
for arealbruk og retningslinjer for videre planlegging
og saksbehandling.
Revidert plan- og bygningslov introduserer grønnstruktur
som nytt arealbruksbegrep. I tillegg åpnes det
for å avgrense hensynssoner hvor det kan angis særlige
krav til sikkerhet, støynivå, landbruk, friluftsliv og
særlige krav til infrastruktur. Normer og retningslinjer
knyttes på denne måten til lovverket på en enhetlig
og enkel måte. Det nye opplegget vil kreve en gjennomgang
og presisering av gjeldende normer og
retningslinjer.
SAMORDNET AREAL OG TRANSPORT
Mål om endret reisemiddelbruk er vedtatt i en rekke
kommunale og regionale dokumenter, men utviklingen
har gått i motsatt retning. Kommuneplanen
må bidra til å komme videre fra gode ord til konkret
handling som gir resultater. Se også avsnitt om reisevaner
side 43.
Fylkesdelplan for langsiktig byutvikling på Jæren
(FDP-J) har som mål å sikre regionale helhetsløsninger
forankret i prinsippet om bærekraftig utvikling.
Den gir føringer for arealplanlegging i kommunene.
Planen viser m.a. en langsiktig grense mellom tettestedsområde
og landbruk. Innenfor tettstedsområdet
rettes særlig fokus på:
• Godt leve- og oppvekstmiljø og effektiv arealbruk
• Vern av ikke-fornybare arealressurser
• Samordnet areal- og transportplanlegging
• Styrking av byenes og tettstedenes sentra.
Planen justeres nå for politisk behandling i 2009. Rådmannen
vil følge dette opp i kommuneplanprosessen.
Samordnet areal- og transportplanlegging må fokuseres
sterkt i kommuneplanen for å minimalisere
transportbehovet og øke andelen miljøvennlig transport.
Kommuneplanen må vise hovedtraseer for kollektivtrafikk
og gi retningslinjer / bestemmelser om
standardkrav. FDP-J vil gi innspill både til samordnet
areal og transport og til hovedkollektivtraseer.
35
Bybane og sykkelstamvei er under planlegging. Aktuelle
føringer tas inn i kommuneplanen.
Utredningsbehov
Kommunale og regionale planer, bestemmelser og
retningslinjer om transport må gjennomgås for å
klargjøre om det er tema som ikke er ivaretatt og
som derfor må tas opp ved revisjon av kommuneplanen.
Mellom annet må avkjørsler til kommunal vei
vurderes med tanke på klare saksbehandlingsregler.
Samordnet areal- og transportplanlegging: balanse
mellom arbeidsplasser og boliger i bydelene utredes.
Rekkefølge av utbygging må koordineres med infrastruktur
og plassering av funksjoner som medfører
mye transport som f.eks arbeidsplasser, barnehager
og andre servicetilbud.
KVALITET
Gjeldende arealdel fokuserer arkitektur og byggeskikk
som viktige innsatsområder. Kommunen prioriterer
arkitektkonkurranse tilknyttet større offentlige
og private anlegg.
For eksisterende bebyggelse gjelder estetiske retningslinjer.
Disse er bindende for saksbehandling og
retningsgivende for regulering. Det er slike retningslinjer
tilknyttet Trehusbyen, brygge- naustområder
og etterkrigsbebyggelsen. Retningslinjene skal sikre
miljø, egenart og bygningsmessige kvaliteter. Kulturminneplanen
som er under rullering kan gi signaler
om justering av retningslinjene.
Gjeldende lekeplassnorm ble vedtatt i bystyret i
1991. Den er utformet for å sikre barn gode lekemuligheter
i boligfelt, ofte med lav tomteutnyttelse og
bygget på jomfrulig mark. Andel nye boliger i felt
har lenge vært synkende og tendensen vil fortsette.