Skattebetaleren 3 2013 - Skattebetalerforeningen

More documents

Recommendations

Info

14 Skattebetaleren nr / system, som beny es til arbeidet med ska eklager. Det ble oppdaget at noen medlemmer ikke hadde åpnet sakene sine i det elektroniske saksbehandlingssystemet. Til tross for at de ikke hadde åpnet, og dermed heller ikke lest dokumentene, hadde de like fullt gi inntrykk av det ved at de avga innstilling i saken. Medlemmene det gjaldt ble dere er konfrontert med at de e var avslørt, og de valgte derfor å trekke seg som medlemmer av nemnda – og tilbakebetale honoraret. Vil ikke kontrollere fl ere Ifølge Ska edirektoratet ble de e avslørt ut fra konkret mistanke, og ikke som et ledd i en egen kontroll. Og selv om det er avslørt juks som må sies å være relativt omfa ende, e ersom de e gjelder tre tilfeller og det totale antall medlemmer i ska eklagenemndene i Norge ikke overstiger 100, vil ikke Ska edirektoratet ha ere kontroller for å sjekke at ting går re for seg. – Hvilken kontroll har dere på at nemndsmedlemmene faktisk leser dokumentene i en klagesak? – En nemndsordning må være basert på tillit til at sakene får en samvittighetsfull behandling hos det enkelte nemndsmedlem. I en elektronisk saksbehandlingsløsning vil det i prinsippet kunne være mulig å undersøke om og når noen er logget inn, eventuelt om dokumenter er åpnet. Muligheten til å avgjøre hvorvidt en person rent faktisk har lest et dokument vil likevel selvsagt alltid være begrenset. De e gjelder uavhengig av om dokumentet foreligger elektronisk eller på papir. – Har dere gjennomgå klagesakene de siste årene for å se om saksdokumenter er åpnet på pc? – Det er ikke lagt opp til å gjennomføre mer generelle kontroller. Vi har ingen grunn til å tro at det er ere som ikke har behandlet sakene før de signerer, skriver Anita Grini i en e-post. Saker måtte behandles på nytt Ifølge det Ska ebetaleren har få opplyst må e man dere er gjennomgå alle klagesakene hvor det var «mangelfull saksbehandling» og behandle disse på ny . – Ut a det som skrives leser jeg at de sakene som ikke har få en realitetsbehandling på grunn av mangelfull saksbehandling har få det i e erkant. Stemmer de e? – Det er korrekt. – Rent praktisk: Hva skjer dersom et nemndsmedlem som skal behandle en av sakene unnlater å åpne sakens dokumenter? Vil mangelen på handling bli betraktet som samtykke til innstillingen a Ska eetaten? – Nemndsmedlemmene mo ar som hovedregel ska ekontorets innstilling elektronisk. Ved påloggingsproblemer eller andre problemer av datateknisk karakter kan den eller de aktuelle medlemmer be om å få saksdokumentene tilsendt i papirform. Foruten selve saksdokumentene, mo ar hvert medlem pr. post en saksliste/voteringsskjema i papirversjon. De e inneholder en egenerklæring hvor medlemmet må bekre e å ha gjennomgå sakene. I tillegg må medlemmet krysse av på om det er enig i innstillingen i hver enkelt sak eller ikke. Voteringsskjemaet skal signeres og sendes ska ekontoret. Når ska ekontoret mo ar et signert voteringssskjema, legges det i utgangspunktet til grunn at medlemmet har sa seg inn i sakens dokumenter og vurdert saken på grunnlag av disse, skriver Grini. Hun påpeker også at dersom det skulle skje at et nemndsmedlem ikke har behandlet sakene som forutsa , skal ska ekontoret overføre de aktuelle sakene til ny behandling hos andre medlemmer av ska eklagenemnda. På den måten skal den som klager være sikret en reell behandling av sin sak – av det antall nemndsmedlemmer som er oppgi i loven. «At noen medlemmer i skatteklagenemndene ikke en gang har åpnet saksdokumentene før de stemmer i saken er ganske utrolig» Rolf Lothe, advokatfullmektig i Skattebetalerforeningen» Dette er skatteklage nemndene Den gjeldende nemndstrukturen på skatte- og avgiftsområdet trådte i kraft 1. januar 2008. Reorganiseringen av skatteetaten medførte da blant annet at de fem regionale skatteklagenemndene erstattet en tidligere ordning med én ligningsnemnd og én overligningsnemnd for hvert enkelt ligningskontor. Det ble da også krav om at to tredjedeler av skatteklagenemndens medlemmer skal bestå av personer med «særskilt fagkompetanse», nærmere definert som formell utdanning innen fagområdene regnskap, økonomi eller jus og yrkeserfaring som omfatter minst ett av disse områdene. Medlemmene i skatteklagenemndene utnevnes av fylkestingene landet rundt, og prosedyrene rundt valget av medlemmer er fastsatt i en egen forskrift. Nemndene skal representere «et demokratisk innslag i forvaltningen, og skal være en rettssikkerhetsgaranti», som det heter med Skatteetatens egne ord. I utgangspunktet skal alle som bor i den aktuelle regionen være valgbare, men i praksis viser det seg at partitilhørighet har noe å si for hvem som kommer med i nemnda. Mange både tidligere og nåværende lokalpolitikere er med i skatteklagenemnder. Første gang det ble utnevnt medlemmer til skatteklagenemndene var i 2007. Medlemmene blir utnevnt til en periode på fire år. Høsten 2011 ble de nye nemndene utnevnt av fylkeskommunene. – Hvilke grep har dere gjort, eller kan dere gjøre, for å sikre ska yters re ssikkerhet når en slik sak har oppstå ? – Et spørsmål er hvorvidt et slikt vedtak – signert av samtlige medlemmer i en nemndsavdeling – er gyldig vedta . Når det i e ertid viser seg at et medlem likevel ikke har gi saken en reell behandling, bryter de e med forutsetningen i ligningsloven om at et vedtak skal behandles av tre medlemmer. Ska edirektoratet har vurdert om en slik feil kan re es på en måte som ivaretar ska yters re ssikkerhet
Skattebetaleren nr / 15 samtidig som han ikke påføres unødige ulemper. Vi skal huske at det dreier seg om vedtak som ska yter allerede har mo a og som han derfor med god grunn har innre et seg e er. Vår vurdering er at den aktuelle innstillingen må forelegges et ny nemndsmedlem for at saken skal være sikret den behandling ligningsloven § 3-10 nr. 1 anviser, altså en realitetsavgjørelse fattet av tre nemndsmedlemmer. Dersom det nye medlemmet slu er seg til innstillingen, anses vedtaket ratihabert og får da virkning fra samme tidspunkt som det «opprinnelige». Dersom det nye nemndsmedlemmet ved sin gjennomgang av saken nner grunn til å dissentere, fremmes saken for utvidet avdeling på vanlig måte, jf. ligningsloven § 3-10 nr.2, skriver Grini. Kritisk til avsløringen – De e er lite tillitvekkende, sier advokatfullmektig Rolf Lothe i Ska ebetalerforeningen i en kommentar. Han kjenner godt til klageordningen, og har vært kritisk til denne i lengre tid – blant annet fordi han mener nemndene ikke har god nok kompetanse til å vurdere klagesakene. – Denne ordningen er til for ska ebetalerne, og den skal ivareta re ighetene til den enkelte ska yter. Derfor blir kvali kasjonene til dem som si er i nemndene viktig. Men uanse kvali kasjoner: Skal vi ha et velfungerende klagesystem må vi være trygge på at klagesakene faktisk behandles. At noen medlemmer i ska eklagenemndene ikke en gang har åpnet saksdokumentene før de stemmer i saken er ganske utrolig, sier Lothe. Advokatfullmektigen i Ska ebetalerforeningen er kritisk til dagens ordning. – Man har ingen oversikt over hvor godt saksdokumentene leses – eller om de i det hele ta leses. Når vi vet hvor viktige disse avgjørelsene er for ska yterne det gjelder, burde myndighetene sa mer inn på å få til et system som ivaretar re ssikkerheten bedre. De este nemndsmedlemmer behandler sikkert sakene samvi ighetsfullt og e er beste evne, men like fullt gjør dagens system det for enkelt å behandle saken lemfeldig, noe vi nå har få et bevis på. Som et minstekrav bør sakene avgjøres i nemndsmøter, slik at en sikrer at dokumentene i alle fall er lest av de som skal ta avgjørelsen. Se også side 46, der Lothe har y erligere kommentarer til saken. BEKREFTER JUKS: Anita Grini, seksjonssjef i Skattedirektoratet, bekrefter at det har vært «mangelfull saksbehandling» i noen saker. FOTO: SKATTEDIREKTORATET Slik behandles skatteklagen din De aller este som klager på skatten får sin klagesak behandlet av Skatteetaten – og kun der. Men det kommer like fullt noen tusen saker inn til skatteklagenemndene – som etter nyutnevnelser i 2011 består av 75 personer (for fullstendig liste, se Skattebetaleren 04/2012). Enten endrer Skatteetaten avgjørelsen når du klager, og retter opp feil, eller så fastholdes vurderingen og det blir gitt et begrunnet vedtak. Dersom skattebetaleren fortsatt ikke er enig sendes klagen videre til skatteklagenemnda. I skatteklagenemnda fungerer skattekontoret som sekretariat. Det vil si at det er skattekontoret som skriver innstilling til vedtak, men man prøver å få en ny vurdering ved at saksbehandleren byttes. Når sakene så er ferdig forberedt, fordeles de tilfeldig til de forskjellige nemndene. Nemndene består av nøytrale representanter som oppnevnes av fylkestingene i hver enkelt region. Det er et lovkrav at skatteklagenemnda skal være sammensatt slik at minst to tredjedeler av medlemmene har formell utdanning innen fagområdene regnskap, økonomi eller jus og i tillegg har yrkeserfaring som omfatter minst ett av disse områdene. Lederen og nestlederen i skatteklagenemnda skal også oppfylle kravene for å være tingrettsdommer. I tillegg er det et krav at minst 40 prosent av hvert kjønn skal være representert. Hvis du som skattebetaler klager, har du innsynsrett. Det vil si at du som hovedregel har rett til å bli gjort kjent med saksdokumenter som angår ligningen din. Du skal også orienteres om forslaget til vedtak i skatteklagenemnda. Dette ble endret i februar i år, tidligere måtte du kreve å få innsyn mens nå skal du få det automatisk. – Skattekontorets saksforberedelse er innrettet slik at skatteklagenemnda skal foreta en reell overprøving av skattekontorets tidligere rettsanvendelse og bevisbedømmelse. For å få en riktig avgjørelse, er det viktig at saken er så godt opplyst som mulig. Den nye ordningen gir skattyteren en klar oppfordring til å sikre at alle faktiske opplysninger som kan ha betydning for saken er kommet med når den legges frem for nemnda, skrives det på Skatteetatens hjemmesider. Det er riktignok noen unntak. Blant annet hvis du har helt rett i klagen din. – Automatisk utsendelse vil føre til at saksbehandlingen generelt kan ta noe lenger tid. Utkast til vedtak i saker der det innstilles på fullt medhold for skattyter vil derfor ikke bli sendt ut automatisk. I slike tilfeller vil det som regel være viktigst for skattyter å få det nye skatteoppgjøret så raskt som mulig. Skattyter vil likevel fortsatt ha mulighet til å be om innsyn, skrives det. Når saken skal behandles i skatteklagenemnda kan det gjøres på ere måter. For det første kan saken avgjøres skriftlig, det vil si at ingen tar dissens på innstillingen fra skattekontoret. Dersom det er dissens, eller nemndas leder bestemmer det, skal saken avgjøres i utvidet avdeling. Da utvides avdelingen med to medlemmer, slik at det er fem personer som avgjør klagen. Saken avgjøres med simpelt ertall, og skattekontoret har rett til å stille når sakene behandles i møte. Du som skattebetaler har ikke det. Når klagesaken er behandlet skal nemnda fatte et skriftlig, begrunnet vedtak. Dette skal du ha gjenpart av, og du skal få informasjon om muligheten til å klage. I tillegg kan du ha krav på å få dekket sakskostnader dersom du får medhold. Dette må du selv fremsette, og det må dokumenteres.
Page 1 and 2: SKATTE BETALEREN Nr 3 2013 www.skat
Page 3 and 4: Skattebetaleren nr 3 / 2013 3 Innho
Page 5 and 6: Barn med erstatninger kan spare sto
Page 7 and 8: Skattebetaleren nr / 7 Advarer mo
Page 9 and 10: Skattebetaleren nr / 9 Flytting a
Page 11 and 12: Skattebetaleren nr / 11 Slik slå
Page 13: Skattebetaleren nr 3 / 2013 13 Medl
Page 17 and 18: Skattebetaleren nr / 17 «lønn»
Page 19 and 20: Skattebetaleren nr / 19 Grunnkurs
Page 21 and 22: Skattebetaleren nr / 21 sene. Hvi
Page 23 and 24: Skattebetaleren nr / 23 beny er s
Page 25 and 26: Skattebetaleren nr 3 / 2013 25 ■
Page 27 and 28: Skattebetaleren nr / 27 Kontroll
Page 29 and 30: Skattebetaleren nr / 29 Omdanning
Page 31 and 32: Skattebetaleren nr / 31 Når det
Page 33 and 34: Skattebetaleren nr 3 / 2013 33 Plan
Page 35 and 36: Skattebetaleren nr / 35 Inntekt o
Page 37 and 38: Unik kjørebok for deg med kilomete
Page 39 and 40: Skattebetaleren nr 3 / 2013 39
Page 41 and 42: Skattebetaleren nr / Kurs 2013 41
Page 43 and 44: Skattebetaleren nr / 43 ROLF LOTH
Page 45 and 46: Skattebetaleren nr 3 / 2013 45 Skat
Page 47 and 48: Kjøp fagbøkene dine hos Skattebet

Skattebetaleren 3 2013 - Skattebetalerforeningen

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?