Planprogram - Arendal kommune

FORSLAG TIL PLANPROGRAM FOR
STRØMSBUSLETTA - MYRENE
ARENDAL KOMMUNE

INNHOLDSFORTEGNELSE:
1 INNLEDNING
1.1 Bakgrunn for planarbeidet
1.2 Formål med planarbeidet (behov og intensjoner)
1.3 Beskrivelse av planområdet
1.4 Intensjon og behov
1.5 Lokalisering og avgrensning
2 OVERORDNEDE RAMMER OG FØRINGER
2.1 Forskrift om konsekvensutredninger
2.2 Rikspolitiske bestemmelser for kjøpesenteretablering
2.3 Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging
2.4 Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge
Regionale føringer
2.5 Fylkesplanen
2.6 Fylkesdelplan for kjøpesenter og tettstedsutvikling
Kommunale planer
2.7 Kommuneplanen
2.8 Arendal kommunes klima- og energiplan
2.9 Kommunedelplanen for grønnstruktur
2.10 Reguleringsplaner
3 UTFORDRINGER
3.1 Planmessige utfordringer
4 UTREDNINGER OG KONSEKVENSER
4.1 Konsekvensutredningen og sammenstilling
4.2 Trafikk/trafikkanalyse
4.3 Infrastruktur –gang- og sykkelvegforbindelser, kollektivtrafikk buss/tog, VA
4.4 Transformasjonsområder
4.5 Kulturminner
4.6 Handel
4.7 Energi
4.8 Naturmiljø/ Klima
4.9 Grunnforhold og geologi
4.10 Nærmiljø og friluftsliv
4.11 Støy og forurensning
4.12 Barn og unges bruk av området
4.13 Risiko og sårbarhet
5 KONSEKVENSUTREDNING OG SAMMENSTILLING
6 INFORMASJON OG MEDVIRKNING
7 FREMDRIFTSPLAN
8 VEDLEGG
2

1 INNLEDNING
For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige
virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et
planprogram som grunnlag for planarbeidet, jf. pbl. § 4-1.
Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og
deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt,
hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger til konsekvensutredningen.
Gjennom planprogrammet skal alle forventede problemstillinger bli beskrevet og utredet og det
skal ligge til grunn for videre utarbeiding av reguleringsplanen. Høring av planprogrammet skal
sikre mulighet for å påvirke innhold i planprogrammet og det videre utredningsarbeidet.
Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten.
Områdeplan:
En områdeplan er i hovedsak en kommunal plan som utarbeides for et større geografisk område
som det ønskes mer kunnskap om og en helhetlig utvikling av, jf pbl. § 12-2. Med den nye plan
og bygningsloven av 1.juli. 2009 ble reguleringsplaner delt inn i områdeplaner og detaljplaner.
En områdeplan er en overordnet plan på nivå med kommunedelplaner og som delvis erstatter
disse. I forbindelse med gjennomføring av planen utarbeides det gjerne detaljplaner for mindre
delområder innenfor områdeplanen, men planen kan også lages så detaljert at den kan brukes som
et direkte grunnlag for utbygging. En områdeplan har ikke rettslige begrensninger knyttet til
planprosessen slik en kommundelplan har. Områdeplanen kan påklages i motsetning til
kommunedelplanen.
3

1.1 Bakgrunn for planarbeidet
Arbeidet med Kommunedelplanen for Strømsbusletta – Myrene ble startet opp som følge av
vedtak fattet av Arendal bystyre 24.04.08. Bakgrunnen for vedtaket er blant annet et politisk
ønske om å utvikle kommunen i samsvar med miljøbyprinsippene. Disse prinsippene dreier seg
blant annet om arealeffektivitet, utbygging langs kollektivakser, transformasjon av gamle
industriområder og utbygging av sentrumsnære boliger. Kommuneplanen peker på
Strømsbusletta - Myrene som et større transformasjonsområde som kan imøtekomme dette.
Jf. kommuneplanens kap. 15.1:
”For å sikre en hensiktsmessig arealbruk på Strømsbusletta-Myrene utarbeides
egen kommunedelplan for området.”
Stoa handelsog
næringsområde
Prosjekt området -
Kommunedelplan for
Strømsbusletta - Myrene
Arendal
sentrum
1.2 Formål med planarbeidet
Hensikten med planarbeidet er å avklare arealbruken i området med sikte på boligfortetting,
utvikling av næring og handel, tilrettelegge for myke trafikanter, bedre trafikkavviklingen og
avklare forholdet til Stoa og Arendal sentrum.
Planarbeidet skal ivareta viktige samfunnsmål som å redusere trafikkbehovet, universell
tilgjengelighet, ivareta barn og unges interesser og å ivareta hensynet til helse.
Sentrumsavklaring:
En viktig utløsende faktor for prioritering av planarbeidet for Strømsbusletta-Myrene, er at det er
fremmet konkrete planer for utbygging av et større regionalt handelssenter i området. Det er
generelt et stort press på ny næringsetablering i området og det er behov for en avklaring av
områdets rolle i forhold til handels- og sentrumsutviklingen i kommunen. Planene må vurderes i
forhold til ny Fylkesdelplan for tettstedsutvikling og kjøpesenteretablering som skal se på
4

utfordringene knyttet til handel, sentrums- og kjøpesenterutvikling. Arbeidet med fylkesdelplanen
foregår for tiden parallelt med kommunedelplanprosessen.
Den nordlige
delen av
planområdet
med
idrettsanlegg
(Bjønnes) og
større nærings
og
lagerbygninger.
1.3 Beskrivelse av planområdet
Strømsbusletta – Myrene er et mellomland mellom Arendals historiske bysentrum og Stoa som er
et bilbasert handels- og næringsområde, etablert ved E18 og utviklet siden 1970-tallet.
Strømsbusletta – Myrene ble særlig utviklet til næring fra midten av 70 –tallet. I
sentrumsdiskusjoner bringes det inn argumenter om at Stoa er en konkurrent til sentrum og at
etablering og videreutvikling av handel og næring på Strømsbusletta- Myrene ytterligere vil
svekke konkurranseevnen til det historiske sentrum.
Området er preget av en variert bygningsmasse av ulik kvalitet og store utflytende
trafikk/parkeringsareal som preger området negativt. Bygningsmassen består i hovedsak av eldre,
store og nedslitte næringslokaler som i nåværende tilstand ikke gir optimale forhold for dagens
og fremtidens behov. Området har likevel ingen entydig fremtoning som næringsområde.
Sør i planområdet holder Strømsbu videregående skole til i flere bygninger. Skolen skal flytte til
Myra i 2012 og vil dermed frigjøre en stor bygningsmasse. Området med og omkring skolen har
derfor stort transformasjonspotensiale. Fylkeskommunen er i gang med å utrede hva den gamle
bebyggelsen kan brukes til. Utviklingen her vil være en viktig del av planarbeidet for
Strømsbusletta- Myrene.
Riksveg 410 er et dominerende element gjennom hele planområdet fra sør til nord, med en
gjennomsnittlig ÅDT på ca 10 000. Vegen er en av hovedtransportårene mellom Stoa og sentrum,
og møtepunkt mellom øst og vest.
1.4 Intensjon og behov
Opprusting av området:
Strømsbu – Myrene er et område med mange uavklarte forhold som gjør at det er behov for å
utarbeide en større helhetlig plan for området, for slik å sikre en mest mulig hensiktsmessig
arealbruk. I målet om å transformere Strømsbusletta – Myrene til et område som kan bygge opp
under miljøbyprinsippene er det flere problemstillinger å gripe fatt i, foruten de tidligere nevnte
utfordringene knyttet til sentrumsfunksjoner.
5

Området ligger sentrumsnært og har et godt potensial for fortetting og utnyttelse til boliger, men
slik det fremstår i dag gir det ikke optimale boligkvaliteter. Strømsbusletta -Myrene bærer sterkt
preg av å være tilfeldig utviklet over tid, uten en overordnet plan eller definert stedsidentitet. Det
er et funksjonsblandet område med industri, kontor, bolig og handel samt et større idrettsanlegg
(Bjønnes) som sentrale arealbruksfunksjoner.
Etterspørselen etter sentrumsnære kontorlokaler med urbane kvaliteter, sosiale møteplasser og
gode gang- og veiforbindelser er stor. Det er også behov for billigere alternativ til dyrere lokaler
ved sjøen eller i sentrumskjernen. Strømsbusletta – Myrene ligger strategisk plassert i forhold til
dette, men områdets estetiske uttrykk er urolig og det er en manko på gode sosiale uterom,
grønnstruktur og gode veiføringer og forbindelser for gående. En viktig del av planarbeidet blir å
avklare hvor de gode områdene kan utvikles for å få til en levende bydel som er attraktiv både å
jobbe og bo i.
utsnitt med Strømsbu videregående
skole på Strømsbusletta.
Tilknytning til rekreasjonsområder:
I forhold til å utvikle flere boliger i planområdet er det viktig å få gode sammenhenger mot
omkringliggende friluftsområder (Biejordene/Åsbieskogen), Arendal kirkegård som parkområde
og idrettsanlegget på Bjønnes.
Det er utarbeidet en anleggsplan for idrettsanlegget Bjønnes og restaurering av dette er allerede
igangsatt. Utbyggingen av Bjønnes vil påvirke nærområdet og bør også initiere en vurdering av
tilgjengelighet og bruk av anlegget for nærmiljøet.
6

1.5 Avgrensning og lokalisering
Planområdet ligger på vestsiden av Arendal sentrum. Planområdet er på ca. 464 daa og ligger vest
for Arendal sentrum. Området strekker seg fra Bohus og rundkjøringen ved Strømsbu langsmed
Rv 410 til Sorteport og videre forbi Bjønnesstadion opp til Amerikakleiva. Planområdet
inkluderer Torbjørnsbu og deler av Åsbieskogen.
Sentralt og gjennom hele planområdet går riksveg 410.
7

2 OVERORDNEDE RAMMER OG FØRINGER
Områdeplanen utløser krav om konsekvensutredning med planprogram ihht. plan- og
bygningslovens § 4-1, jf. forskrift om konsekvensutredning § 3.
2.1 Forskrift om konsekvensutredninger
Plikten til konsekvensutredning følger av Forskrift om konsekvensutredninger (01.07.2009).
Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredning er å sikre at hensynet til miljø,
naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer eller tiltak, når det
tas stilling til og eventuelt på hvilke vilkår, planer eller tiltak kan gjennomføres.
Områdeplan for Strømsbusletta- Myrene utløser plikt til konsekvensutredning etter forskriftens
§§ 3 og 4.
2.2 Rikspolitiske bestemmelser for kjøpesenteretablering
Nye bestemmelser trådte i kraft 01.07.2008. Bestemmelsen gjelder for hele landet med unntak av
områder hvor det i godkjente fylkesplaner og fylkesdelplaner er tillatt å etablere eller utvide
kjøpesentre. ”§1. Formål:
”Formålet med denne rikspolitisk bestemmelsen er å legge til rette for en sterkere regional
samordning av politikken for etablering og utvidelse av større kjøpesentre. Hensikten er å styrke
eksisterende by- og tettstedssentre og bidra til effektiv arealbruk og miljøvennlige transportvalg,
dvs. unngå en utvikling som fører til byspredning, bilavhengighet og dårligere tilgjengelighet for
dem som ikke disponerer bil. Det langsiktige målet er å oppnå en mer bærekraftig og robust byog
tettstedsutvikling og begrense klimautslippene.”
Forskriften legger til grunn at det skal vedtas regionale planbestemmelser som ivaretar dette
formålet. I områder som ikke omfattes av fylkesplaner eller fylkesdelplaner er det ikke tillatt med
kjøpesentre over 3000 m2 i bruksareal.
Den pågående revidering av Fylkesdelplan for tettstedsutvikling og kjøpesenteretablering vil
være sentral for å definere handelsutbyggingsmuligheter i planområdet.
2.3 Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging
Hensikten med retningslinjene er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og
transportplanlegging både i kommunene og på tvers av kommuner, sektorer og
forvaltningsnivåer.
Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv
ressursutnyttelse, med miljømessige gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god
trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig
perspektiv i planleggingen. Det skal legges vekt på å oppnå gode regionale helhetsløsninger på
tvers av kommunegrensene. Hensikten er å planlegge for å begrense transportbehovet. Det bør
derfor legges vekt på å få til løsninger som kan gi korte avstander i forhold til daglige gjøremål
og effektiv samordning mellom ulike transportmåter.
8

Føringer for planarbeidet på Strømsbusletta – Myrene vil blant annet være å se på områdets
muligheter i forhold til å etablere sentrumsnære boliger og legge til rette for økt gang- og
sykkeltrafikk. Det er ønskelig å utvikle planområdet til et flerfunksjonelt område med gode bilfrie
forbindelser, kort vei til sosial infrastruktur og til sentrum.
2.4 Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge
Hensikten med retningslinjene er å sikre et fysisk og psykisk trygt oppvekstmiljø som har de
fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap
om barn og unges behov. De skal også sikre at barn og unge får de tilbud og muligheter som
samlet kan gi den enkelte utfordringer og en meningsfylt oppvekst uansett bosted, sosial og
kulturell bakgrunn.
Dette er prinsipper som vil være grunnleggende for planarbeidet.
Regionale føringer
2.5 Fylkesplanen for Aust-Agder 2004 – 2009
Fylkesplanen er et overordnet program som angir mål og visjoner for fylket og som forutsettes
lagt til grunn for all offentlig planlegging i fylket. Blant annet er det for gjeldende plan lagt til
grunn prinsipper for bærekraftig utvikling, et likestillingssperspektiv som gjelder alle typer
likestilling og tilgjengelighet for alle ut fra prinsippet om universell utforming. Viktig
fokusområder er å styrke sysselsettingen, oppnå en balansert befolkningsutvikling og å være et
attraktivt fylke å drive næringsvirksomhet i.
Dette er prinsipper og fokusområder som vil være styrende for planarbeidet.
2.6 Fylkesdelplan for tettstedsutvikling og kjøpesenteretablering.
Som nevnt tidligere er Fylkesdelplanen under revisjon og vil bli behandlet nesten parallelt med
områdeplanen for Strømsbusletta – Myrene. Som i gjeldende fylkesdelplan legges det opp til at
det innenfor hver kommune skal defineres sentrumssoner. Retningslinjene vil gi føringer for
endret bruk eller utlegging av nye handelsområder i tilknytning til tettsteder utenfor
sentrumssonene. Det vil bli lagt vekt på at områdene dimensjoneres slik at de ikke utarmer
nærliggende sentre, god tilgjengelighet til kollektivtrafikk og gang- sykkelvegnett.
Fylkesdelplanen vil gi sterke føringer for utvikling av Strømsbusletta- Myrene som
handelsområde.
Kommunale planer
2.7 Kommuneplanen
I gjeldende kommuneplan for 2007 – 2017 er arealformålet innenfor planområdet vist som
Friområde idrettsanlegg, næring, annet byggeområde, offentlig bebyggelse, boligområde,
bygninger med særskilt allmennyttige formål og landbruks-natur og friluftsområde
Som nevnt innledningsvis er Strømsbusletta – Myrene beskrevet i kommuneplanen som et
område for transformasjon som bør reguleres, jf. kommuneplanens kap. 15.1:
”For å sikre en hensiktsmessig arealbruk på Strømsbusletta-Myrene utarbeides egen
kommunedelplan for området.”
9

Kommuneplanen angir retningslinjer for kommunens arealpolitikk som blant annet er å fremme
bærekraftig utvikling, som handler om å utvikle byen i samsvar med prinsipper som
konsentrasjon og fortetting av utbyggingsareal, utbygging lang kollektivakser, sentrumsnære
boliger og fremme gang- og sykkel kommunikasjon.
Prinsippene vil være styrende for planarbeidet.
2.8 Kommunedelplanen for grønnstruktur
Kommunedelplanen angir retningslinjer for grønnstruktur og viktigheten av å legge til rette for
gode gang- og sykkel forbindelser mellom natur og friområder. Det er ikke utpekt noen særskilte
viktige grønne arealer i planområdet men omkringliggende områder som Åsbieskogen, Arendal
Kirkegård, Rånaskogen/Granheia og Langsævannet er definert som viktige friluftsområder.
Kommunedelplanen fremhever at det er et mål å etablere forbindelser til grønne
rekreasjonsområder for å kunne tilby gode bo- og stedskvaliteter for fremtiden.
Det vil være en vesentlig del av planarbeidet å legge til rette for gode gang- og sykkelforbindelser
mellom disse områdene og planområdet.
2.9 Arendal kommunes klima- og energiplan
Til grunn for Arendal kommunes politikk ligger en intensjon om å tenke globalt og handle lokalt.
Kommunen har en visjon om å utvike Arendal basert på prinsippene for bærekraftig utvikling
blant annet ved å redusere energibehovet i nybygg og å redusere utslipp av klimagasser ved å
bygge tett og sentrumsnært.
Kommunen krever energiutredninger ved utarbeiding av planer for utbygging til nærings- eller
boligformål.
2.8 Reguleringsplaner:
Det er totalt utarbeidet 7 reguleringsplaner innenfor planområdet: Reguleringsplan for
Gårdsveien/Høgedal, reguleringsplan for Myrene område, reguleringsplan for Sorteport –
Kloppenebakken, reguleringsplan for Stoa –Myrene, reguleringsplan for Strømsbuåsen og for del
av Strømsbuåsen og reg .plan for Fredensvei 13. I tillegg omfatter planområdet mindre deler av
reguleringsplanen for Gåsåsen, for Strømsbuveien, Høyveien sør og Skibberheia, og en mindre
del av reguleringplan for Kittelsbukt- Ormevika.
Reguleringsplanene vil i stor grad følges opp i områdeplanen. Det vil likevel være muligheter for
endring av reguleringsformål siden planarbeidet innebærer en transformasjon av deler av
planområdet.
3 UTFORDRINGER
Planmessige utfordringer
Trafikk:
En vesentlig utfordring for planarbeidet er trafikksituasjonen.
10

Gjennom planområdet går en av innfartsveiene til sentrum, hovedriksveg Rv 410 med en
gjennomsnittlig ÅDT på ca 10 000. Det er ikke lagt til rette for myke trafikanter i området og det
mangler gode gangforbindelser til nærområdene og til sentrum.
Riksvegen gjennom Strømsbusletta – Myrene er også en av hovedforbindelsene mellom Stoa og
sentrum. Dette gir seg utslag i problemer knyttet til trafikkflyt, trafikkfare, støy og forurensning i
forhold til gående og syklende og en etablering av boliger.
For at Strømsbusletta - Myrene kan utvikles som en funksjonsblandet bydel med større innslag av
boliger, er det nødvendig å redusere trafikkbelastningen i området. Samtidig henger en redusering
av trafikken sammen med overordnete planer for trafikkavviklingen i hele kommunen blant annet
med en eventuell etablering av veiforbindelse mellom Krøgenes og Stølen. Det er visse
utfordringer knyttet til dette, da det er usikkert når og om denne forbindelsen blir etablert.
Rundkjøring øst- vest
forbindelsen og nord sør
Eiendoms forhold:
Planområdet er stort og omfatter mange små og stor eiendommer. Det betyr at det er mange eiere
involvert og som må inkluderes i planarbeidet. Det er viktig for gjennomføringen av planen at
eierne trekkes med i hele planprosessen og at de støtter opp om planarbeidet. Kommunen eier lite
areal selv. Dette fordrer en god dialog gjennom hele planprosessen.
4 UTREDNINGER OG KONSEKVENSER
4.1 Konsekvensutredningen og sammenstilling:
Konsekvensutredningen vil beskrive lokale forhold i forhold til miljø, naturressurser og
samfunnsforhold som sannsynligvis vil bli påvirket av planforslaget.
Utredningene vil ta utgangspunkt i eksisterende informasjon og tilleggsundersøkelser vil bli
gjennomført der det er nødvendig. Hvert tema vil bli vurdert opp mot hvilke konsekvenser
planforslaget vil få for de ulike tema.
Vurderingen av de forskjellige tema vil bli sammenstilt ved at planforslagets måloppnåelse
vurderes i forhold til utløsende behov. Deretter vurderes eventuelle negative og positive
konsekvenser av tiltaket. Tilslutt foretas en avveining av tiltak og vilkår for gjennomføring av
planen.
11

4.2 Trafikk/trafikkanalyse
Den trafikale situasjonen for hele området sett i sammenheng med det overordnete vegsystemet
må utredes, for å finne akseptable trafikkløsninger og muligheter for avlastning av trafikken
gjennom planområdet.
Arendal og Grimstad kommune samarbeider om en utredning om areal og transport utfordringer i
regionen, særlig med tanke på boligfortetting langs kollektivaksen. I forbindelse med Areal- og
transportprosjektet vil det bli utarbeidet en Trafikkmodell for Arendal og Grimstad som skal angi
trafikkomfanget i 2030. Modellen vil kunne gi verdifull informasjon om fremtidig
trafikksituasjon også for Strømsbusletta-Myrene.
Konsekvenser:
Endringer i det lokale vegnettet – følger for den overordnete trafikkavviklingen i kommunen.
Trafikkbelastning ved endret arealbruk og endringer av handelsvirksomhet.
Tunneetablering mellom Myrene og Stoa
Sikkerhet og utforming
Metode:
Registreringer
Målinger
4.3 Infrastruktur: Gang- og sykkelvegforbindelser, kollektivtrafikk buss/tog, VA
Gang- sykkelveg, kollektivtrafikk:
Et av hovedmålene for Arendal kommune er redusert bruk av co2 utslipp. Det er i den forbindelse
viktig å planlegge for gode forbindelser og tilrettelegging for myke trafikanter.
Analyse av snarveier og mulige gang- og sykkelforbindelser vil danne en stor del av grunnlaget
for planarbeidet. Det må også lages en utredning for kollektivtrafikk og nødvendig
kundegrunnlag for å se på mulig økt utbygging av kollektivtrafikken, og eventuelle andre
kollektivtrafikk alternativer. Jernbanen går rett forbi planområdet og muligheten for etablering av
stoppested ved Torbjørnsbu vil inngå i analysen.
Konsekvenser:
Sikkerhet og utforming
Sirkulasjon i området,
Kapasitet for kollektivtrafikk
skoleveg
Metode:
Visuelle analyser
Målinger
Vann og avløp:
Arendal kommune er i gang med utskiftning av va- anlegg i den sydlige delen av planområdet.
Arbeidet med omlegging av hele anlegget startet ved Plankemyra i 2006/2007. Anlegget skal
videreføres til Gåselia og er planlagt ferdig sensommeren/ høsten 2010. Det nye anlegget har tatt
høyde for fremtidig utbygging i området.
12

Det er ingen umiddelbare planer for utskiftning av va-anlegg på Myrene. Konsekvenser for
kommunens vann og avløpsanlegg må utredes. Det må derfor lages en oversikt over kapasitet på
det gamle anlegget sett i sammenheng med fremtidige utbygging og en oversiktsplan for
overvannsdisponering og håndtering. Prinsipper for overvannshåndtering må avklares og om det
velges åpne løsninger må det avsettes areal til dette.
Konsekvenser:
Behov for kapasitetsutvidelse vann og avløp og forsyningssikkerhet (brannvann)
Overvannsdisponering - forskjellige løsninger
4.4 Transformasjonsområder
Kommuneplanen for 2007- 2010 peker på transformasjonspotensialet innenfor planområdet.
Det gjelder både eksisterende næringsområder som kan være egnet til boligutbygging og i særlig
grad potensialet for de bygningene Strømsbu videregående skole flytter ut av i 2012.
En viktig del av utredningen vil være å se på egnet bruk av dette område. Avklaring av
arealbruksformål til bolig inkluderer også boligbehovsanalyse, som ser på etterspørselen av
forkjellig boligtyper. Husbanken har laget en analyse av dette som vil danne utgangspunkt for
videre utredningsarbeid.
Konsekvenser:
Boligetablering i forhold til marked og tilbud andre steder i kommunen
Endring av arealbruk for trafikken i området
Sikkerhet
Sosiale møtepunkt
Metode:
Statistikk
Analyse av marked og boligtypologi
Visuelle analyser
4.5 Handel
En vesentlig del av planarbeidet vil være å utrede handels- og næringssituasjonen for
Strømsbusletta- Myrene. I forbindelse med den pågående revisjon av fylkesdelplan for
tettstedsutvikling og kjøpesenteretablering er det arbeidet med en handelsanalyse for
Agderregionen. Analysen tar også for seg hver by og handelssituasjonen lokalt. Det er nødvendig
å avklare og redegjøre for handelsgrunnlaget i kommunen både på et regionalt nivå og et lokalt
nivå. Strømsbusletta- Myrene må avklares i forhold til Stoa og om det er en del av sentrum eller
ikke.
Konsekvenser:
Regionalt:
Etablering i forhold til handelskonkurranse med Grimstad og Kristiansand
Lokalt:
Etablering i forhold til Stoa og sentrum
Trafikk
Boligkvaliteter i planområdet.
13

Metode:
Statistikk og standard metode for utregning.
Visuelle analyser
4.6 Energi
Planen vil redegjøre for mulige tiltak for å redusere og minimere framtidig energibruk innen
planområdet. Det må lages en utredning som angir retningslinjer for energibruk og vurdere hva
som er hensiktsmessig for området. Gjennom planarbeidet bør eventuell sikring og lokalisering
av areal til energianlegg, dersom det er aktuelt med løsninger som krever slike føringer.
4.7 Grunnforhold og geologi:
Myrene har fått navnet etter grunnforholdene i området som i sin tid var en myr. En utredning om
grunnforhold, lokalisering av dårlige bebyggelsesområder og eventuelle avbøtende tiltak må
lages. Det bør også lages en utredning over geologiske forhold i fjell, med tanke på løsmasse og
rasfare. Eventuell forurensning i grunn må også undersøkes.
4.8 Natur/miljø/ lokal klima
Store deler av planområdet ligger i en dal. Med tanke på boligetablering bør de lokale klimatiske
forholdene utredes. Det skal lages kart og skjema over vindforhold, kuldedrag, sol og lysforhold.
Vegetasjon og biologisk mangfold er tema som også må utredes.
Konsekvenser:
Nye utbyggingsområder eller nye bebyggelsesmønstre i forhold til lokalklimatiske endringer
konsekvenser for biologisk mangfold, bevegelsesmønstre og leveområder.
Metode:
Registreringer
Visuelle analyser
4.9 Nærmiljø og friluftsliv
Planområdet ligger mellom større viktige rekreasjonsområder og viktige kulturhistoriske områder
som Åsbieskogen, Langsævann med Bomuldsfabrikken Kunsthall og Arendal Kirkegård. Det er
en viktig del av planarbeidet å se på forbindelsen mellom disse områdene og utrede muligheter
for forbedring og etablering av grønne, gang- og sykkelforbindelser og snarveier.
Konsekvenser:
Bruk av områdene
Nye forbindelser og konsekvenser lokalt
Sikkerhet
Metode:
Visuelle analyser
4.10 Støy og forurensning
Trafikk og transport gjennomplanområdet er en svært sentral problemstilling i området. Det vil
være svært viktig for de overordnede intensjonene å ta hensyn til støy og forurensning.
14

Områdeplanen må forholde seg til retningslinjene for behandling av støy i arealplansaker, SFT
T1442 og anbefalingsnivå for luftforurensning jf. Forskrift om begrensning av forurensning.
Det er et nasjonalt mål at lokale luftforurensningsproblemer skal forebygges og reduseres slik at
hensynet til menneskenes helse og trivsel ivaretas.
Siden Rv 410 går gjennom hele planområdet vil det være vesentlig å lage en støy og
svevestøvanalyse langs riksvegen gjennom planområdet.
4.11 Kulturminner og kulturlandskap
På nåværende tidspunkt er det ikke registrert viktige kulturminner i området. Men området må
undersøkes i forhold til eventuelle fornminner, kulturminner og viktige kulturlandskaplige trekk.
Viktige natur – og landskapsverdier i forhold til hvor det bør etableres lekeområder, friområder
og hvor det bør bebygges er også tema som må drøftes.
Konsekvenser:
Eventuelle fornminner og konsekvenser ved utbygging av disse
Metode:
Arkeologiske undersøkelser og visuelle analyser
4.11 Barn og unges bruk av området
Rpr for barn og unge som nevnt tidligere i planprogrammet, vektlegger tilrettelegging for barn og
unge i planlegging. Det vil være utrede hva som finnes av lekeareal i nærområdet, både små
lekeplasser og større arealer for mulig ballspill og andre plasskrevende aktiviteter. Utredningen
må også drøfte lokalisering og areal for etablering av sosiale møteplasser og lekeplasser/ballbane.
Bjønnes idrettsanlegg vil være vesentlig i analysen for å vurdere behov og konsekvenser for
bruken av området med større boligutbygging i planområdet. Konsekvenser for skole og
barnehage ved en større boligutbygging må utredes.
Konsekvenser:
Kapasitet for skole og barnehage ved en større boligutbygging.
Bjønnes idrettsanlegg
Sikkerhet veg/trafikk
lekeplasser
skolevei
Metode:
Visuelle analyser
statistikk
4.12 Risiko og sårbarhet
Det skal utføres en risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS- analyse) for planforslaget.
Analysen skal gi en vurdering av om det planlagte tiltaket vil medføre endret risiko for
mennesker, miljø og/ eller materielle verdier. Momenter som blant annet vurderes er geotekniske
og geologiske forhold, forurenset grunn, radonstråling med mer.
Eventuelle risikoreduserende tiltak skal inkluderes i planen.
15

6 INFORMASJON OG MEDVIRKNING
Det er et overordnet mål å legge til rette for en åpen og inkluderende planprosess med stor grad
av medvirkning, jf. plan- og bygningslovens §§ 1-1 & 5-1. Medvirkning og kontakt med berørte
myndigheter, grunneiere og interesseorganisasjoner vil blant annet bli ivaretatt i planprosessen
gjennom varsel om oppstart og muligheter for innspill i høringsperioden.
Kommunen har allerede avholdt et idedugnadsmøte med deltakelse fra grunneiere,
interesseforeninger, politikere og administrasjon hvor målet var å informere om planarbeidet og i
fellesskap enes om en fremtidig visjon for området.
Det vil avholdes informasjonsmøter og folkemøter for grunneiere, berørte og øvrige interesserte i
sammenheng med oppstart av planarbeidet og offentlig ettersyn.
På bakgrunn av eiendomssituasjonen i planområdet er det helt sentralt for planarbeidet å ha
grunneiere med i prosessen. Det vil derfor være en kontinuerlig og sideløpende dialog med
grunneiere i området.
Kommunen vil også engasjere konsulentfirmaet PTL (Prosjekt og Teknologiledelse AS) for å
utarbeide noen scenarioer for fremtidig utvikling av området og synliggjøre utnyttelsesmuligheter
og gevinster med planarbeidet for grunneierne.
Opplegg for informasjon:
Det vil bli utsendt brev til alle berørte parter, grunneiere, naboer, offentlige myndigheter ved
varsel om oppstart og offentlig ettersyn med oppfordring om å komme med merknader og
innspill til planen. Dette vil også varsles i aviser og annonseres på internett:
www.arendal.kommune.no. I tillegg vil det bli opprettet en link på hjemmesiden om planarbeidet
for Strømsbusletta-Myrene som skal følge hele planarbeidet. Denne siden vil bli oppdatert med
ny informasjon, for å få en mest mulig åpen prosess og slik at det er mulig å følge med og holde
seg orientert om hvor man er i planprosessen.
Høringsmaterialet vil også bli lagt ut på biblioteket og i Rådhusets serviceavdeling.
Politisk forankring:
Planarbeidet har startet opp etter et kommunestyre vedtak. Politikerne vil bli holdt løpende
orientert om fremdrift og prosses og vil også inviteres til informasjonsmøter.
Som nevnt ovenfor er det flere muligheter for å komme med innspill til planen. Men det
oppfordres imidlertid til å komme med innspill så tidlig som mulig i planprosessen, fordi erfaring
viser at det er lettere å påvirke og få gjennomslag når planarbeidet er i startfasen.
16

6 FREMDRIFT
Idéfase
Planprogram/
Høring
Utredninger/
Analyser
Planforslag til
1. gangs
behandling
Høring
2. gangs
behandling
År 2010 jan Feb mars april mai juni juli aug sept okt nov des
7 VEDLEGG
A Kart over reguleringsplaner i planområdet
17