Dokumentet i pdf-format (3,8 Mb) - Regjeringen.no
Dokumentet i pdf-format (3,8 Mb) - Regjeringen.no
Dokumentet i pdf-format (3,8 Mb) - Regjeringen.no
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2008–2009 St.meld. nr. 34<br />
«Fra vernepliktig til veteran» – om ivaretakelse av personell før, under og etter deltakelse i utenlandsoperasjoner<br />
17<br />
3.3 Dagens utenlandsoperasjoner<br />
3.3.1 Integrerte fredsoperasjoner<br />
Operasjonene i det tidligere Jugoslavia på 1990<br />
tallet synliggjorde betydningen av en helhetlig tilnærming<br />
til konfliktløsning. Det ble klart at sosial<br />
og øko<strong>no</strong>misk utvikling var forutsetninger for varig<br />
stabilitet, men umulig uten tilstrekkelig sikkerhet.<br />
Tilnærmingen, for eksempel i Afghanistan,<br />
Kosovo og DR Kongo, har dette som utgangspunkt.<br />
I integrerte operasjoner koordineres hele<br />
spekteret av militære, politiske, rettslige, finansielle,<br />
humanitære og utviklingsmessige virkemidler.<br />
Innenfor FN og i NATO- eller i EU-sammenheng<br />
er tenkningen på dette området lik. I NATO<br />
termi<strong>no</strong>logi refereres det stadig oftere til «comprehensive<br />
approach to operations» 1 . Dette innebærer<br />
at militært personell opererer sammen<br />
med personell fra andre samfunnssektorer, for eksempel<br />
justissektoren og utenrikstjenesten. Det<br />
er også nødvendig med koordinering mellom ulike<br />
stater, organisasjoner og aktører. Norge har<br />
1<br />
FN, NATO og EU har alle utviklet konsepter for koordinert<br />
bruk av en rekke ulike virkemidler:<br />
Multidimensional and Integrated Peace Operations i FN<br />
Comprehensive Approach i NATO<br />
Civil-Military Co-ordination i EU<br />
derfor tatt en ledende rolle i FNs arbeid for å utvikle<br />
integrerte fredsoperasjoner.<br />
Dagens utenlandsoperasjoner er komplekse<br />
og dynamiske. Militære styrker skal bidra til å<br />
skape nødvendig sikkerhet som grunnlag for en<br />
positiv utvikling. For å ivareta denne rollen må<br />
Forsvaret kunne forberede og gjen<strong>no</strong>mføre operasjoner<br />
over hele konfliktspekteret fra rene kamphandlinger<br />
til fredelige sikkerhetsbyggende tiltak.<br />
Dette stiller særlige krav til det personellet<br />
som sendes ut.<br />
Norske militære bidrag i Afghanistan synliggjør<br />
mange av utfordringene ved dagens fredsoperasjoner.<br />
Norske soldater har i perioder deltatt i<br />
harde kamphandlinger. Samtidig preges størstedelen<br />
av oppdragsløsningen mer av rutinemessig<br />
stabiliserende aktiviteter, for eksempel opplæring<br />
av afghanske sikkerhetsstyrker eller bidrag til økt<br />
sikkerhet gjen<strong>no</strong>m patruljering og nærvær.<br />
3.3.2 Norsk deltakelse<br />
Norske kvinner og menn tjenestegjør i dag i en<br />
rekke konfliktområder i verden. Fig 3.6 presenterer<br />
en oversikt over Forsvarets nærvær i operasjoner<br />
på tre kontinenter.<br />
Figur 3.5 Norsk soldat fra ISAF-styrken på patrulje i Afghanistan, hvor de bidrar til økt sikkerhet, stabilisering<br />
og gje<strong>no</strong>ppbygging