18.01.2015 Views

Dokumentet i pdf-format (3,8 Mb) - Regjeringen.no

Dokumentet i pdf-format (3,8 Mb) - Regjeringen.no

Dokumentet i pdf-format (3,8 Mb) - Regjeringen.no

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

2008–2009 St.meld. nr. 34<br />

«Fra vernepliktig til veteran» – om ivaretakelse av personell før, under og etter deltakelse i utenlandsoperasjoner<br />

17<br />

3.3 Dagens utenlandsoperasjoner<br />

3.3.1 Integrerte fredsoperasjoner<br />

Operasjonene i det tidligere Jugoslavia på 1990­<br />

tallet synliggjorde betydningen av en helhetlig tilnærming<br />

til konfliktløsning. Det ble klart at sosial<br />

og øko<strong>no</strong>misk utvikling var forutsetninger for varig<br />

stabilitet, men umulig uten tilstrekkelig sikkerhet.<br />

Tilnærmingen, for eksempel i Afghanistan,<br />

Kosovo og DR Kongo, har dette som utgangspunkt.<br />

I integrerte operasjoner koordineres hele<br />

spekteret av militære, politiske, rettslige, finansielle,<br />

humanitære og utviklingsmessige virkemidler.<br />

Innenfor FN og i NATO- eller i EU-sammenheng<br />

er tenkningen på dette området lik. I NATO<br />

termi<strong>no</strong>logi refereres det stadig oftere til «comprehensive<br />

approach to operations» 1 . Dette innebærer<br />

at militært personell opererer sammen<br />

med personell fra andre samfunnssektorer, for eksempel<br />

justissektoren og utenrikstjenesten. Det<br />

er også nødvendig med koordinering mellom ulike<br />

stater, organisasjoner og aktører. Norge har<br />

1<br />

FN, NATO og EU har alle utviklet konsepter for koordinert<br />

bruk av en rekke ulike virkemidler:<br />

Multidimensional and Integrated Peace Operations i FN<br />

Comprehensive Approach i NATO<br />

Civil-Military Co-ordination i EU<br />

derfor tatt en ledende rolle i FNs arbeid for å utvikle<br />

integrerte fredsoperasjoner.<br />

Dagens utenlandsoperasjoner er komplekse<br />

og dynamiske. Militære styrker skal bidra til å<br />

skape nødvendig sikkerhet som grunnlag for en<br />

positiv utvikling. For å ivareta denne rollen må<br />

Forsvaret kunne forberede og gjen<strong>no</strong>mføre operasjoner<br />

over hele konfliktspekteret fra rene kamphandlinger<br />

til fredelige sikkerhetsbyggende tiltak.<br />

Dette stiller særlige krav til det personellet<br />

som sendes ut.<br />

Norske militære bidrag i Afghanistan synliggjør<br />

mange av utfordringene ved dagens fredsoperasjoner.<br />

Norske soldater har i perioder deltatt i<br />

harde kamphandlinger. Samtidig preges størstedelen<br />

av oppdragsløsningen mer av rutinemessig<br />

stabiliserende aktiviteter, for eksempel opplæring<br />

av afghanske sikkerhetsstyrker eller bidrag til økt<br />

sikkerhet gjen<strong>no</strong>m patruljering og nærvær.<br />

3.3.2 Norsk deltakelse<br />

Norske kvinner og menn tjenestegjør i dag i en<br />

rekke konfliktområder i verden. Fig 3.6 presenterer<br />

en oversikt over Forsvarets nærvær i operasjoner<br />

på tre kontinenter.<br />

Figur 3.5 Norsk soldat fra ISAF-styrken på patrulje i Afghanistan, hvor de bidrar til økt sikkerhet, stabilisering<br />

og gje<strong>no</strong>ppbygging

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!