Et alternativ til dagens allmenngjøringsordning - Fellesforbundet

LO mente at tariffavtalens bestemmelser måtte være målestokken for likebehandling. I
tråd med dette synet fikk allmenngjøringsloven et uttrykkelig formål om å sikre
utenlandske arbeidstakere likeverdige vilkår med de vilkår norske arbeidstakere har, og
med tariffavtalene som referanse.
Dessuten mente LO at det ikke måtte være noen forskjell på de lønns- og
arbeidsvilkårene som fulgte av tariffavtalen og de som fulgte av et
allmenngjøringsvedtak. Det var ikke nødvendig at hvert lønnselement var likt. Men
samla sett skulle det ikke være forskjell. I høringsuttalelsen hadde LO framheva at
allmenngjøring av landsomfattende tariffavtaler ville sikre “at det er de vilkår som
organisasjonene har avtalt som blir anvendt og at det omfatter hele bredden av lønnsog
arbeidsvilkår.” 4 Lovhjemmelen måtte ifølge LO omfatte samtlige lønns- og
arbeidsvilkår i overenskomstene og ikke begrenses til minstelønn. I denne forbindelse
ble det nevnt bestemmelser om skift, turnus, overtid, spesielle tillegg, bonus og
produktivitetsavtaler, og særlig arbeidstidsbestemmelser. Alt dette måtte etterleves om
lovens formål skulle ivaretas, ifølge LO. 5
Fikk LO gjennomslag for dette synet? Langt på vei, men ikke i første omgang, og ikke
fullt ut.
Da regjeringa la fram forslaget om en lov om allmenngjøring av tariffavtaler, var det
med ei målsetting om å sikre at utenlandske arbeidstakere som arbeider i Norge skulle
få lønns- og arbeidsvilkår som er likeverdige med de vilkår norske arbeidstakere har.
Departementet presiserte likevel, med direkte referanse til LOs høringsuttalelse, at
hensikten var å sikre utenlandske arbeidstakere mot urimelige lønns- og arbeidsvilkår
og samtidig unngå uheldig konkurransevridning for virksomheter med norske
arbeidstakere som følge av EØS-avtalen. 6 NHO var på si side mot en lov om
allmenngjøring. Men om det skulle vedtas en sånn lov, måtte formålet være å hindre
sosial dumping. Sosial dumping var ifølge NHO ”at firmaer og arbeidstakere fra land
med vesentlig lavere lønnsnivå enn det norske, anvender hjemlandets lønninger ved
4 Høringsnotat – sosial dumping. Høringsuttalelse fra LO godkjent i Sekretariatmøte 24.8.1992.
5 Ot prp nr 26 (1992-93) s 20 ii. Fellesforbundet gikk lenger enn som så. I et brev til Kommunalog
miljøvernkomitéen av 14. januar 1993 gikk forbundet inn for at overenskomstenes
garantibestemmelser måtte innbefattes i lønnsbegrepet og at de landsomfattende
akkordavtalene måtte ivaretas.
6 Ot prp nr 26 (1992-93) s 4 i og s 22 i.
10