Et alternativ til dagens allmenngjøringsordning - Fellesforbundet
Et alternativ til dagens allmenngjøringsordning - Fellesforbundet
Et alternativ til dagens allmenngjøringsordning - Fellesforbundet
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
tariffavtalens vilkår. Det skulle være <strong>til</strong>strekkelig at det ble arbeidet på vilkår som var<br />
påviselige dårligere enn tariffavtalens vilkår.<br />
Men det var fortsatt ikke snakk om noe dokumentasjonskrav. Det er i det hele tatt<br />
vanskelig å finne spor av et dokumentasjonskrav i forarbeidene <strong>til</strong> loven. I<br />
Odelstingsdebatten pekte Haakon Blankenborg (AP) på at “påviselig” ikke hadde noe<br />
materielt innhold og at det ikke inneholdt noe krav om kvalifiserte forskjeller på norske<br />
og utenlandske vilkår. 78 Derimot ble det fra departementets side lagt stor vekt på den<br />
foreslåtte opplysningsplikt for arbeidsgivere. Om en arbeidsgiver ikke oppfylte<br />
opplysningsplikten ifølge loven, skulle det trekke sterkt i retning av allmenngjøring.<br />
I et notat som sammenfatter hovedinnholdet i lovforslaget pekte statssekretær Erik<br />
Orskaug på at Tariffnemnda også skulle kunne treffe vedtak om allmenngjøring av eget<br />
<strong>til</strong>tak, forutsatt at allmenne hensyn krever det:<br />
Dette kan f eks være aktuelt dersom ingen stor organisasjon ser seg tjent med å kreve<br />
allmenngjøring <strong>til</strong> tross for at det i en bransje faktisk utføres arbeid på lønns- og<br />
arbeidsvilkår som er vesentlig dårligere enn det som følger av tariffavtalene. 79<br />
Dette viser hvor fjernt regjeringa var fra å foreslå ei ordning med et krav om at den part<br />
som begjærte allmenngjøring måtte dokumentere at det arbeides på dårligere vilkår<br />
enn tariffavtalens vilkår. Tariffnemnda kan altså vedta allmenngjøring uten at partene i<br />
det hele tatt så seg tjent med det, <strong>til</strong> tross for at det ble arbeidet på vesentlig dårligere<br />
vilkår enn tariffavtalens vilkår. Det er ikke noen mindre grunn <strong>til</strong> at Tariffnemnda skulle<br />
kunne vedta allmenngjøring uten at den part som begjærte allmenngjøring er i stand <strong>til</strong><br />
å legge fram dokumentasjon av at det ble arbeidet på dårligere vilkår enn tariffavtalens<br />
vilkår.<br />
Da Kommunaldepartementet la fram lovforslaget i 1992, skrev Erik Orskaug følgende i<br />
Dagens Næringsliv:<br />
Nå er det neppe grunn <strong>til</strong> å tro at omfanget av utenlandske arbeidstakere i Norge vil bli<br />
særlig stort, selv om det kan bli aktuelt i enkelte bransjer som bygg og anlegg og<br />
oljevirksomheten. Selv om omfanget ikke blir så stort, er regjeringen opptatt av å kunne<br />
sikre at EØS-avtalen ikke får u<strong>til</strong>siktede virkninger, ved at utenlandske arbeidstakere i<br />
Norge får uverdig lave lønninger og dårlige arbeidsforhold, noe som også kan føre <strong>til</strong> en<br />
urimelig konkurransevridning i forhold <strong>til</strong> norske virksomheter. 80<br />
78 Stortingsforhandlinger nr 9 11. – 27. mai for sesjonen 1992-93 s 675.<br />
79 Notat fra Erik Orskaug <strong>til</strong> Stortingsgruppa, partikontoret, Aktuelt Perspektiv og LO, udatert.<br />
Den samme begrunnelsen er inntatt i proposisjonen. (Ot prp nr 26 (1992-93) s 36 i.<br />
80 Mot sosial dumping. Debattinnlegg i Dagens Næringsliv 4. desember 1992.<br />
46