Regionplan for samfunnssikkerhet og beredskap 2010-2013

FORORDØkt sårbarhet gjør det nødvendig å ha et vedvarendefokus på samfunnssikkerhet og beredskap, fordie ndringer i samfunnet, i klimaet og i trusselbildetskjer i stadig raskere tempo. Dette krever et merdynamisk syn på denne del av samfunnsplanlegingmed evne til rask endring og omdisponering avressurser og innsatsmidler, og ikke minst tilegnelseav kompetanse på nye områder. Flere trender ogutviklingstrekk har vi allerede stiftet bekjentskap medog innarbeidet i denne regionplanen. Sannsynligvisvil disse forsterkes og bli en stadig viktigere premissfor framtidas beredskapsplanlegging. Blant de mestsentrale utviklingstrekkene er:• Klimaendringene og deres konsekvenser harOppland allerede stiftet bekjentskap med (Vågå/Lom 2006, Søndre og Nordre Land 2007 og Ottai 2008). Vi må forvente en økning i uønskedenaturhendelser (flomskred, erosjon, flom, øktfare for skogbrann) i omfang og frekvens i framtida.I tillegg vil klimaendringene medføre øktberedskap knyttet til negative konsekvenser forOpplandssamfunnet ved framvekst av nye arter(skade insekter og skadevekster). Klimaendringenevil forsterke behovet for konkret kunnskap omårsaker og virkninger og en grundigere og mersystematisk planlegging for å unngå fare for liv,helse, miljø og materielle verdier. Utfordringenblir hvordan vi skal sikre vårt sårbare samfunnmot virkningene av klimaendringene på bestmulig måte.• Store strukturendringer og økt kompleksiteti privat og offentlig sektor. Teknologien gjørnyvinninger hver dag, flere aktører kommer til iforbindelse med konkurranseutsetting og økendekommersialisering der offentlig styring og kontroller redusert.I takt med denne utviklingen kan det stillesspørsmål om samfunnssikkerhet og beredskap blirivaretatt på en forsvarlig måte. Hvordan ivaretasroller og ansvar?• Utviklingen av det flerkulturelle samfunn vil ogsåi vår region kreve evne til å sette seg inn i andrepersoners tanke-, refleksjons- og handlingsmønstrebasert på deres kulturelle bakgrunn.En økende polarisering mellom krefter som vilprofittere på økt spenning mellom tradisjonellvestlig tenking og misbruk av radikale religiøsespenninger, fører til økt konfliktnivå. Dette er ettema som krever en spesiell innsikt og kompetansefor å analysere.• Globaliseringen av samfunnet vil fortsette. Med øktfritid og økt velstand reiser vi mer enn noen gang oggjerne til fjerne strøk. Turistnæringen er økende. Vimottar turister fra fjern og nær, og en lokal epidemii en fjern verdensdel vil fort kunne utvikle seg til enpandemi. Dette kan gi flere utfordringer, blant annetuønsket bakteriologisk utvikling med konsekvenserfor liv, helse, dyr og miljø. Hva slags beredskap utviklervi for å håndtere dette?• Får vi et enda mer sammensatt og uforutsigbartmenneskeskapt trusselbilde enn i dag?Vil graden av uforutsigbare menneskelige handlingersom gisseltagning, blind vold, sabotasje,gateopptøyer og ildspåsettelser øke? Hvordan vilorganisert kriminalitet utvikle seg?Hvordan utvikle et psykisk helsevern med tilfredsstillendekapasitet spesielt på det forebyggendeområde, men også på behandling og rehabili teringav mennesker med psykiske lidelser?• Hvordan vil det internasjonale terrorbildet se ut inær framtid og hvilke konsekvenser vil det skapeogså i vår region?Regionplanen er ikke ment å være et operativt verktøysom tas i bruk når en uønsket hendelse inntreffer,men en plan for videreutvikling av samfunnssikkerhetog beredskap i Oppland. Vi vil understreke betydningenav aktiv bruk av kommunale beredskapsrådog etablerte ”Politiråd” for å videreutvikle samfunnssikkerhets-og beredskapsarbeidet i kommunene.Nye og strengere krav til samfunnssikkerhet og beredskapi ny plan- og bygningslov innebærer et merforpliktende samarbeid, større helhetstenkning ogbedre samordning mellom kommunene og statlige/regionale organer. Vi ber om at alle ansvarlige aktørerinnenfor samfunnssikkerhet og beredskap i Opplandaktivt engasjerer seg i gjennomføringen av de prioritertetiltakene.Side 3Kristin Hille VallafylkesmannAudun Tronfylkesordfører