Konferanserapport (pdf) Unge utenfor, Oslo 11-12. 10.2012 - Nova

More documents

Recommendations

Info

VIRKER AKTIVERINGSINDSATSEN FOR UDSATTE UNGE?Hva skal til for å få unge som lever avoffentlige ytelser over i jobb eller utdanning?Henrik Lindegaard Andersen presenterteresultater fra en systematisk gjennomgangav en rekke nordiske og internasjonalestudier som samlet viser at det er begrenseteffekt av flere av de mye brukte tiltakenerettet mot unge.BEGRENSET KUNNSKAP OM EFFEKTERAV TILTAK RETTET MOT DE SVAKESTEAndersen åpnet med å peke på at vi harsvært begrenset kunnskap om effekteneav innsatser rettet mot unge med langeperioder på offentlig forsørgelse, litearbeidsmarkedserfaring samt unge medsosiale og psykiske problemer. Mange avstudiene som finnes på feltet er studier avarbeidsmarkedsprogrammer målrettet moten bredere gruppe av unge.HVA VIRKER?Andersen og hans kollegaer har identifisert25 europeiske studier av god kvalitetgjennomført i perioden 1997 – 2011som helt konkret har sett på effekter avaktiveringsinnsatser på overgang til arbeideller utdanning. De har sett på ordningersom lønnstilskudd, jobbsøkerkurs, veiledning,kvalifiseringsinnsats i utdanningssystemetog midlertidig offentlig jobbskaping. Detfinnes moderat støtte for at lønnstilskudd harlangsiktig positiv effekt på ansettelse. Dettegjelder særlig for unge menn. Han finnerHENRIK LINDEGAARD ANDERSENHenrik Lindegaard Andersen erforsker, cand.oecon, ph.d hos AnvendtKommunal Forskning (AKF) iKøbenhavn. Andersen arbeider ihovedsak med å dokumentere effekterav tiltak med utgangspunkti kvantitative metoder. Han jobbersærlig innenfor to fagområder, arbeidog helse.kortvarig effekt på overgang til arbeid ellerutdanning av jobbsøkerkurs eller veiledning.En overvekt av studier viser null eller negativeffekt av kvalifiseringsprogrammer somligger utenfor ordinære utdanningsløp. Detteskyldes i hovedsak innlåsingseffekter. Dettegjelder også midlertidige jobber i regi avkommune eller stat som ikke videreføresetter tiltakets slutt.INGEN GRUNN TIL BEGEISTRINGAndersen konkluderte med at noenaktiveringsprogrammer, under visseomstendigheter sannsynligvis kan føre tilpositive, om enn små, effekter med hensyntil overgang til arbeid. Det som fortsatt eruklart er om disse effektene også gjelder forde mest utsatte målgruppene.24UNGE UTENFOR
Veier til jobb for unge utenforKristine von Simson åpnet sitt innlegg medå legge vekt på at det finnes mange veier tiljobb for unge utenfor. Det finnes også mangeulike typer unge som er utenfor. Hun stilteto spørsmål i sin presentasjon: kan vikarbyråarbeidvære en inngangsport til arbeidsmarkedetfor ungdom som ikke har fullførtvideregående skole? Og hvordan kan effektenav vikarbyråarbeid sammenlignes medeffekten av aktive arbeidsmarkedstiltak?VIKARBYRÅ SOM EFFEKTIV TILTAK FORUTSATT UNGDOMGjennom sin studie viser von Simson atvikarbyråarbeid ser ut til å være et effektivttiltak for utsatt ungdom – både alene ogsammenlignet med ordinære tiltak. Relativttil ellers lik ungdom som forblir utenforutdanning, arbeid eller opplæring, harungdom som tidligere har jobbet i vikarbyrå34 prosent større sannsynlighet for å fåen ordinær jobb. Dette kan skyldes økthumankapital eller en signaliseringseffekt.Vikarbyråerfaringen ser ikke ut til å ha noennegativ effekt på hvor lenge ungdommeneblir i arbeidsmarkedet etterpå.KVALIFISERINGSTILTAK, ARBEIDS-PRAKSIS OG LØNNSTILSKUDDAv de tradisjonelle arbeidsmarkedstiltakeneviste von Simson at det er de såkaltekvalifiseringstiltakene som er mest lovende,med positive effekter både under og ettertiltaket. Mens lønnstilskudd har storepositive effekter på jobbsannsynlighetenmens ungdommene deltar på tiltaket ogpå hvor lenge de blir i arbeidsmarkedetetterpå, har arbeidspraksis en negativ effektbåde på sannsynligheten for å komme inn iarbeidsmarkedet og for å bli der.BETYDNING FOR POLITIKK UTFORMINGPå den ene siden tyder resultatene til vonSimson på at vikarbyråarbeid kan væreet effektivt supplement til ordinære tiltakKRISTINE VON SIMSONKristine von Simson er forsker vedInstitutt for Samfunnsforskning (ISF).Hun har nylig avlagt sin doktorgrad isamfunnsøkonomi ved Universitetet iOslo med avhandlingen Essays onLabor market Attachment and SkillFormation. von Simson jobber blantannet med tema ungdom, arbeidsmarkedog innvandring.for ungdom uten fullført videregåendeutdanning, særlig sett i forhold til dettiltaket som oftest tilbys ungdom –Arbeidspraksis. Den kortsiktige gevinstenkan derimot motvirkes på lang sikt gjennomen segmentering av arbeidsmarkedet.Totalvirkningen på samlet sysselsettingpå lang sikt er også usikker. Selv omvikarbyråarbeid kan øke sysselsettingenblant ungdom på kort sikt, behøver ikkedette nødvendigvis bety økt sysselsettingogså på lang sikt. Vikarbyråbransjen ersvært konjunkturfølsom. I oppgangstider,når det er stort behov for arbeidskraft, vildet også være stor etterspørsel etter vikarer,og samlet sysselsetting vil øke. I dårlig tider,derimot, vil vikarene ofte være de første sommå gå. Før en klar anbefaling om bruken avvikarbyråarbeid kan gis, mente von Simsonat det må forskes mer omkring de langsiktigekonsekvensene av vikarbyråarbeid.Det er også viktig å ha i bakhodet atordinære arbeidsmarkedstiltak har andrefunksjoner enn kun å hjelpe ungdom inn iarbeidsmarkedet. Deltakelse på tiltak kanogså være med på å forebygge kriminalitetog forhindre utstøting og marginalisering avungdom.UNGE UTENFOR25
Page 1 and 2: NGE UTENFORKONFERANSERAPPORTNordisk
Page 3 and 4: 1UNGE UTENFORKonferanserapportFOROR
Page 5 and 6: sosialfaglige arbeidere som på uli
Page 7: for eksempel hjelpe med å kontakte
Page 12 and 13: ein arbeidsmarknad, og det finst ik
Page 14 and 15: Plenum 2:Unge utenfor:Strukturelle
Page 16 and 17: VÄGAR TILL UTANFÖRSKAP - UNGE UTE
Page 18 and 19: UTSATTE UNGES VALG OG STRATEGIERNoe
Page 20 and 21: STRATEGIER FOR INKLUDERING AV UTSAT
Page 22 and 23: Plenum 4:Tiltak for særlig utsatte
Page 24 and 25: Plenum 5:Norden vil, men får vi de
Page 28 and 29: VEIEN VIDERE26UNGE UTENFOR
Page 30 and 31: Veien videreI det følgende gis et
Page 32: Norsk institutt f or f orskningom o

Konferanserapport (pdf) Unge utenfor, Oslo 11-12. 10.2012 - Nova

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?