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Edição Especial - Nº 23/24 - Janeiro a Agosto e 2010 ECEC
no nível econômico, político, militar e cultural
existe uma aliança entre EUA e União Européia.
No nível climático essa aliança não se repete – a
União Européia está isolada na defesa de uma
arquitetura global efetiva para a transição rápida
para uma economia de baixo carbono. EUA e
China resistem a um novo acordo global efetivo,
mesmo que sua retórica tenha mudado no
último ano. As “potências climáticas” são nove:
Índia, Rússia, Brasil, Indonésia, Japão, México,
Canadá, África do Sul e Coréia do Sul. Nenhuma
delas isoladamente ou mesmo em dupla (ou
ainda em número de três ou quatro, desde que
não sejam Índia, Rússia, Brasil e Japão somados)
tem poder de veto sobre um novo acordo, mas o
conjunto dos países tem importância fundamental
para um novo acordo.
Hoje, a clivagem principal na arena climática
não é entre países desenvolvidos e países em
desenvolvimento, como é percebido simplificadamente
em grande parte da mídia. No início
de 2010 o campo conservador está formado por
EUA, Canadá, China, Índia, Rússia, Indonésia e
África do Sul. O campo reformista está formado
pela União Européia, Japão, Coréia do Sul e
México. No meio encontra-se o Brasil, que está
hoje no campo reformista do ponto de vista de
suas metas de redução de emissões, mas está
no campo conservador como posição de negociação
internacional a medida que mantém sua
aliança com China, Índia e África do Sul e sua
associação ao G77.
Nos meses anteriores a Conferência de Copenhagen
as potencias climáticas explicitaram seus
compromissos. União Européia, Japão, Brasil e
Coréia do Sul eram os únicos atores relevantes
que tinham se comprometido com metas significativas
de redução de emissões. Contudo, nos
dois primeiros, às metas de redução de 20% em
2020 com relação ao ano-base de 1990 eram
insuficientes do ponto de vista do IPCC, que promove
uma redução de 30% a 40% para todos
os países desenvolvidos. As metas do Brasil e da
Coréia do Sul podem implicar uma redução de
emissões entre 10% 15% em 2020 com relação
a 2005. Nestes dois países as metas se aproximavam
do que propõe como necessário Nicholas
Stern, desde 2008.
Os EUA anunciaram uma meta de redução de
17% em 2020 com relação a 2005 que implicava
redução de apenas 4% com relação ao ano
base de 1990, e essa meta requeria ainda uma
problemática aprovação do Senado. A China assumiu
o compromisso de redução da intensidade
de carbono do PIB de 40 a 45% entre 2005 e
2020, mas continuou negando-se a estabelecer
um pico de emissões e um ano de estabilização.
Para líderes influentes do Senado americano essa
diminuição de intensidade de carbono do PIB da
China lhe permitirá ainda continuar aumentando
significativamente suas emissões por pelo menos
15 anos. A Índia afirmou que aumentará sua eficiência
energética, mas continuou negando-se a
assumir qualquer tipo de compromisso. A Rússia
anunciou compromisso de aumento de eficiência
energética, mas nega-se a assumir redução
de emissões. A África do Sul estabeleceu 2025
como o ano de estabilização de suas emissões.
O México propôs que todos os países desenvolvidos
assumam metas de redução de 40% em
2020 e os emergentes de renda média assumam
anos de estabilização anteriores a 2020, mas
assumiu apenas um compromisso difuso sobre
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