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Edição Especial - Nº 23/24 - Janeiro a Agosto e 2010 ECEC
Isto demanda o fortalecimento das conectividades
sistêmicas (Homer-Dixon, 2009) através de
um envolvimento de todos os componentes de
uma comunidade de modo que a sua estrutura
básica seja preservada.
Em outras palavras, a vulnerabilidade evidencia
a insustentabiliade do desenvolvimento tal como
experienciado até os dias de hoje. Nestes termos,
a formulação de políticas públicas ancoradas na
noção de sustentabilidade do desenvolvimento
é urgente, principalmente, na observância de
valores tais como o respeito a vida do planeta,
a equidade social e a justiça ambiental, tendo,
além disto, a diminuição das emissões como parte
das suas estratégias. Mesmo que, para alguns
autores, a vulnerabilidade não seja exclusivamente
ligada à pobreza (O`Brien & Leischenko,
2000), existe um consenso de que as populações
dos países do Sul ou em desenvolvimento são as
mais vulneráveis. Dentre elas, as categorias mais
afetadas são as mulheres, as crianças e os idosos
(Brasil, PNMC, 2008). Cabe ainda lembrar
que o Quarto Relatório do IPCC (2007) afirma
que são mais vulneráveis as áreas de rápida urbanização,
assentamentos humanos e indústrias
situadas em planícies costeiras bem como economias
dependentes de recursos que sejam mais
sensíveis ao clima.
Se a vulnerabilidade socioambiental de comunidades
é uma realidade (e não devido às MC
que vem expô-la, mais uma vez), a dimensão
ética das MC deve ser considerada e isto, principalmente,
pelos tomadores de decisão. Sachs
(2008) chama atenção para o fato de que a ética
converte as MC numa questão de direito humanos.
Afinal, é o direito à vida que esta sendo
colocado em cheque quando eventos extremos
ameaçam as bases de sustentação e de subsistência
das populações. Além disto, é uma questão
política, na medida em que renova a crítica
às bases do capitalismo industrial como aponta
Giddens (2009). Neste sentido, emerge então a
perspectiva de construção de capacidades das
comunidades vulnerabilizadas como estratégia
de gestão de ameaças frente aos eventos climáticos
extremos. Isto nos direciona para duas possibilidades
de ações a serem adotadas: as medidas
de adaptação e as de mitigação.
Estratégias de políticas de
desenvolvimento de baixo carbono:
a adaptação e a mitigação
A adaptação deve ser compreendida dentro da
perspectiva crítica, ética e política aqui colocada.
Estas medidas devem ser capazes de melhorar as
condições de vida e da infra-estrutura das comunidades,
em especial, as já vulnerabilizadas,
dando-lhes a oportunidade, sim, de poderem
enfrentar os impactos das variabilidades climáticas,
porém que elas possam enfrentar, acima
de tudo, as conseqüências das ações insustentáveis
que as colocam em situação de pobreza. A
adaptação pode ser (a) induzida através de políticas,
portanto é uma visão mais institucional,
adotando-se uma abordagem pró-ativa e não
somente reativa (Giddens, 2009) ou (b) espontaneamente
colocada em prática pela própria comunidade
quando está preparada para enfrentar
uma situação de estresse (UNFCCC, 2006).
Deste modo, é necessário capacitá-las para reagirem
prontamente às situações de estresse e,
além disto, para buscarem soluções ou alternativas
para aqueles fatores que estão na origem
da vulnerabilidade socioambiental em que se encontram
– o que demanda uma visão de médio
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